2024年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到67%。城市承載了超9.3億人居住，是讓生活更美好的地方。人民群眾對城市發(fā)展的期待正轉(zhuǎn)向“好不好”，實施城市更新行動是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2030年城市更新行動實施取得重要進展，并明確8項主要任務(wù)。針對城市發(fā)展新階段、人民群眾新需求，《意見》多向發(fā)力，既包括對既有建筑、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)的改造升級，也涉及完善城市功能、修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)等方面，全方位打造宜居、韌性、智慧城市。城市更新要貫徹落實中央文件精神，走深走實，好事辦好。

走深走實的前提是落腳點要準(zhǔn)。城市更新不是大拆大建，而是在改造、整治、完善、修復(fù)和保護上下功夫。各地在實施城市更新行動的過程中應(yīng)因地制宜、精準(zhǔn)施策，遵循“先體檢、后更新，無體檢、不更新”原則，找到病灶對癥下藥，方能藥到病除。從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的第二批城市更新典型案例集來看，不少地方的成功經(jīng)驗做法都堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，走的是情況摸排、問需于民、科學(xué)規(guī)劃的路子。各地在城市更新過程中，首要的工作應(yīng)該是全方位查找城市發(fā)展中的短板、痛點，再確定重點任務(wù)，盡力而為、量力而行。

把好事辦好離不開把更新改造做細。停車難、管線老化、消防設(shè)施不足……在城市角落里積累了不少類似問題和隱患。城市更新要關(guān)注角落，多聽聽群眾的意見和呼聲，下足“繡花功夫”，提升城市改造的精細化水平。隨著城市人口結(jié)構(gòu)的變化，人們對宜居城市的需求也更加多元多樣，對城市功能提出了更高要求。針對老年人、兒童、殘障人士，不妨在適老化、適兒化改造以及無障礙設(shè)施完善方面多花些心思。順應(yīng)城市居民對綠色健康品質(zhì)生活的追求，在推進城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道建設(shè)、改造全民健身場地設(shè)施、拓展新型公共文化空間上也要再加把勁。

城市更新不應(yīng)被簡單化、片面化視為工程建設(shè)。如果重建設(shè)、輕運營，重前期改造、輕后期維護，容易出現(xiàn)資金低效使用、設(shè)施閑置率高、長期管理缺位等問題，與提升群眾生活品質(zhì)、激發(fā)城市活力的初衷相悖。因此，對城市更新項目要樹立全生命周期管理的思維，建立健全適應(yīng)城市更新的建設(shè)、運營、治理體制機制，在可持續(xù)上下功夫，實現(xiàn)常治長效。要發(fā)揮好多元經(jīng)營主體的力量，為更新項目注入更多社會資本，探索多元化盈利模式，提升城市更新的效率和效益，激活城市發(fā)展動能。

還需依靠攥指成拳的合力。城市更新是一項系統(tǒng)工程，難以靠單打獨斗實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，集眾智、聚合力，充分發(fā)揮多方優(yōu)勢顯得尤為重要。部門間應(yīng)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，需在用地政策、稅費優(yōu)惠政策、多元化投融資機制、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)等方面同向發(fā)力，推進城市更新行動好事辦好。（張曉）