7月30日上午，湖南省十四屆人大常委會第十一次會議分組審議《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）。

《條例（草案）》旨在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展。

2020年1月1日國務(wù)院頒布實(shí)施了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》；2022年1月1日湖南頒布實(shí)施了省政府規(guī)章《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》，對于助力湖南優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮了重要作用。黨的二十大報(bào)告提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府新要求，進(jìn)一步解決湖南營商環(huán)境中存在的法治保障還不充分等問題，形成國務(wù)院行政法規(guī)、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、規(guī)范性文件等組成的優(yōu)化營商環(huán)境制度保障體系，有必要制定本條例。

為了破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘，《條例（草案）》規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購活動中，不得設(shè)置不必要資質(zhì)要求，或者設(shè)置過高的規(guī)模業(yè)績要求，將民營企業(yè)、中小企業(yè)排除在外；不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單；不得以備案等形式設(shè)定準(zhǔn)入障礙。加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)制。

為了規(guī)范涉企收費(fèi)，《條例（草案）》規(guī)定，依法設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會公開。

針對拖欠市場主體賬款問題，《條例（草案）》規(guī)定，各級政府及部門應(yīng)當(dāng)履行向市場主體作出的政策承諾，以及依法訂立的各類合同；國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)應(yīng)按照合同約定及時支付賬款；縣級以上政府及有關(guān)部門建立健全防范拖欠賬款的長效機(jī)制。

《條例（草案）》明確了拖欠市場主體賬款的責(zé)任。對違約失信的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，有權(quán)機(jī)關(guān)可以采取限制各類政府資金支持、限制各類融資項(xiàng)目推薦、限制申請扶持政策、取消評優(yōu)評先、限制參加政府采購、壓減一般性支出和三公經(jīng)費(fèi)等懲戒措施。

審議中，省人大常委會組成人員建議，要進(jìn)一步貫徹黨的二十屆三中全會精神，突出問題導(dǎo)向，重視人的因素，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)市場主體培育，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高法規(guī)的針對性和操作性。