□中建青島投資建設(shè)有限公司總法律顧問、總經(jīng)濟師 鄭煜

中建青島投資建設(shè)有限公司在近年來的法治合規(guī)建設(shè)中，注重不斷健全法治建設(shè)，提升履職能力，聚焦保障作用，走出了一條具有自身特色的道路。

一、 全面推進法治建設(shè)，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅實后盾

始終堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，落實到商務(wù)法務(wù)體系理論學(xué)習(xí)中，落實到“七五”“八五”普法活動中，推動學(xué)習(xí)工作常態(tài)化、制度化，筑牢“兩個堅決維護”的思想基礎(chǔ)。

始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進依法治企的根本保證，全面加強黨對公司法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，第一時間落實“第一議題”要求，及時分解細化全面依法治國和集團法治建設(shè)新部署、新要求、新任務(wù)，納入“六專行動”、巡視巡察整改工作清單中督導(dǎo)落實。完善治理體系和公司章程，明確黨組織、董事會、監(jiān)事、經(jīng)理層等公司治理機構(gòu)職責(zé)，支持各機構(gòu)依法依章履職。深入落實法治建設(shè)第一責(zé)任人履職工作，持續(xù)推動公司主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取法治工作專題匯報，出席法治工作會，部署安排法治重點工作。

始終把全面加強法治建設(shè)作為頂層設(shè)計，明確“法律、風(fēng)險、合規(guī)”一體化建設(shè)的總體路徑，堅持推進合規(guī)文化進機關(guān)、進項目，要求全體管理人員牢固樹立“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)”的管理理念。強化職能建設(shè)，構(gòu)建法律、風(fēng)險、合規(guī)“三位一體”管理體系，完善用印管理制度體系，強化法律風(fēng)險評估保障，定時出具所屬項目公司法律風(fēng)險評估報告，經(jīng)理層層面設(shè)立主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的風(fēng)險與合規(guī)管理委員會。

始終把法治文化引領(lǐng)作為內(nèi)涵發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。開展多矩陣宣傳，通過“4·26知識產(chǎn)權(quán)日”“民法典”“12·4憲法宣傳周”等主題活動，全體公司人員參加全國應(yīng)急管理普法知識競賽，組織人員參加合同管理員考試，積極參加上級單位組織的合規(guī)管理知識競賽活動，與各項目積極開展聯(lián)建普法活動，推進法治進機關(guān)、下項目，開拓“政企共建，檢企共建，律企共聯(lián)”新局面，促進全員法治意識大提升，普法成果得到上級肯定。

二、 不斷提升四個能力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實力量

提升合規(guī)管理能力。合規(guī)管理是公司高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。公司通過強化合規(guī)管理組織體系、運行體系、監(jiān)督體系建設(shè)，不斷提升合規(guī)管理能力。一是持續(xù)優(yōu)化組織體系，實現(xiàn)公司總部-項目經(jīng)理部穿透式管理，形成12人的合規(guī)管理員隊伍，基本實現(xiàn)所屬全覆蓋；業(yè)務(wù)部門、法律部門與紀(jì)檢監(jiān)督三部門緊密配合、充分聯(lián)動，堅決筑牢合規(guī)管理“三道防線”。二是持續(xù)規(guī)范運行體系，重大合規(guī)風(fēng)險監(jiān)測報告機制，定期開展項目公司合規(guī)風(fēng)險信息收集分析；擴大合規(guī)審查覆蓋范圍，明確法律合規(guī)審查要求前置所有合同評審，積極探索將合規(guī)審查嵌入各業(yè)務(wù)部門、項目公司、項目管理部的管理流程，全面實現(xiàn)合規(guī)審查在重點項目和關(guān)鍵領(lǐng)域有效全覆蓋；積極開展合規(guī)管理培訓(xùn)，提升全員合規(guī)意識。三是持續(xù)深化監(jiān)督體系，將法律監(jiān)督嵌入公司各項管理流程，緊盯公司主責(zé)主業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、開展訴訟等進行監(jiān)督，強化責(zé)任追究，以監(jiān)督推動合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)管理，形成長效整改機制，進一步防范合規(guī)風(fēng)險。

夯實風(fēng)險防控能力。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視風(fēng)險防控，積極應(yīng)對內(nèi)外部風(fēng)險。一是強化源頭管控。嚴(yán)格遵循上級單位關(guān)于投資運營項目風(fēng)險、新拓展項目紅線底線、施工履約階段的合規(guī)要求，明確新拓展項目、在實施項目的底線標(biāo)準(zhǔn)，全面確立管控清單，同時健全法律審查機制，建立觸限預(yù)警、叫停預(yù)警、否決預(yù)警等制度，進一步夯實源頭風(fēng)險防控。二是完善重大風(fēng)險管理機制。風(fēng)險評估方面，開展重大風(fēng)險評估調(diào)查，有效識別重大風(fēng)險；風(fēng)險排查方面，開展背靠背條款設(shè)置、違法轉(zhuǎn)分包風(fēng)險隱患排查整治，督促所屬項目對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患制定整改措施，確保整改到位；風(fēng)險監(jiān)測方面，進一步優(yōu)化重大風(fēng)險報告程序，明確報告范圍、報告機制，做到早預(yù)警、早報告、早處置。三是狠抓重大風(fēng)險防范化解。針對重大風(fēng)險事項，公司總部成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，及時制定專項風(fēng)險化解方案，由商務(wù)法務(wù)部牽頭，整合資源、一線作戰(zhàn)，聚焦優(yōu)先受償權(quán)救濟、中下游分包分供支付資金壓力、訴訟案件處置等風(fēng)險化解關(guān)鍵工作，摸索出一套行之有效的重大風(fēng)險化解常態(tài)機制，鍛煉出一支能打硬仗、善打贏仗的風(fēng)險化解隊伍。

夯實案件管理能力。案件管理是公司法治建設(shè)的重要職能，也是保障公司行穩(wěn)致遠的內(nèi)在需求。一是創(chuàng)新探索案件管理實踐模式，充分結(jié)合上級單位案件管理辦法的有關(guān)規(guī)定，形成了一套行之有效的訴訟管理模式。在案件管理上，建立案件策劃、應(yīng)訴、答辯、結(jié)案等一整套管理制度。多渠道開展訴訟案件賦能行動，規(guī)范案件登記立案管理，對案件信息進行結(jié)構(gòu)化、全生命周期管理，從案由、案發(fā)時間、標(biāo)的額、基本案情、發(fā)案單位、案件生效文書、案件執(zhí)行等情況進行全周期管理。二是持續(xù)強化重大案件管理能力，通過明確重大案件標(biāo)準(zhǔn)，完善風(fēng)險等級評估指標(biāo)，加大重大案件資源投入，完善重大案件隨時跟進了解機制，實現(xiàn)重大案件風(fēng)險可知可控。三是全面提升案件處理質(zhì)量，深化“法商融合”理念，促進案件質(zhì)量全面提升，積極探索案件管理向訴前延申，深化以案促改、以案促治，對于案件反映出來的安全問題、質(zhì)量問題、資金問題，向有關(guān)項目及項目公司及時提出改善建議，堵塞管理漏洞，切實保障公司提質(zhì)增效，穩(wěn)健發(fā)展。

三、 持續(xù)聚焦保障作用，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障

聚力人才保證，全面加強法商隊伍建設(shè)。全面推進依法治企，著力構(gòu)建健全商務(wù)體系，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法商隊伍至關(guān)重要。近年來，持續(xù)深化法商隊伍建設(shè)，依托中標(biāo)的地鐵、市政道路、管廊、體育場館、機場等優(yōu)質(zhì)項目，產(chǎn)生了強烈的人才集聚效應(yīng)，現(xiàn)有商務(wù)管理人員23名，法務(wù)管理人員2名，持證上崗率40%，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了充足的智力保證。注重人才培養(yǎng)，建立成熟的導(dǎo)師帶徒機制、完善的員工培訓(xùn)機制、長效的激勵機制，依據(jù)上級文件，建立T1-T7法商人才評定機制，為法務(wù)人員開辟專業(yè)序列職業(yè)發(fā)展路徑，已形成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、能力全面的法商人才隊伍。

聚力數(shù)據(jù)保證，全面增強綜合管理效能。依托公司EM系統(tǒng)，加快推進實施請示簽報、合同評審、合同用印數(shù)字話建設(shè)，深化合同管理、案件管理、合規(guī)管理、風(fēng)險管理等重點領(lǐng)域信息化、數(shù)字化建設(shè)，為公司經(jīng)營管理提供了重要的數(shù)據(jù)支持。打通項目經(jīng)理部、項目公司、事業(yè)部、公司總部三級單位管理模式聯(lián)動最后一公里。實現(xiàn)合同數(shù)據(jù)自動抓取、智慧分級，風(fēng)險事項實時監(jiān)測、智能預(yù)警。打通系統(tǒng)壁壘，上線信息化EM分析系統(tǒng)，實現(xiàn)合同要素、風(fēng)險條款自動識別與處置。

聚力營收保證，全力做好運營項目每年度運維考核工作，著力確保大道合同約定全額回收可行性缺口補助的要求，為后續(xù)收款創(chuàng)造必要條件，公司、事業(yè)部兩級協(xié)同聯(lián)動加強同政府、實施機構(gòu)的協(xié)同互動，全力實現(xiàn)運營項目回款創(chuàng)效，投資項目預(yù)算執(zhí)行較為平穩(wěn)。在實施項目風(fēng)險化解工作成效顯著，部分重點項目運用回款遠超預(yù)期；在實施項目結(jié)算工作扎實推進，結(jié)算回款穩(wěn)步有序，增收創(chuàng)效成果顯著。