□?孫洪安 陳克華 陳雪怡

今年以來，煙臺市市場監(jiān)管局通過引入大數據、物聯網等技術手段，持續(xù)深化化妝品智慧監(jiān)管實踐，全力推動化妝品監(jiān)管數字化轉型升級，努力營造社會共治氛圍。

值得關注的是，煙臺市市場監(jiān)管局開發(fā)的“問題化妝品清單”小程序自今年4月正式投入使用以來，由于其入門簡單、操作便捷，很快在全市化妝品監(jiān)管工作人員中推廣開來，有效提升了監(jiān)管工作效率；同時，許多化妝品經營使用單位使用小程序對其銷售的化妝品進行進貨查詢、日常查詢，有效規(guī)避了違法違規(guī)風險；不少消費者也使用小程序，自主查詢所購化妝品是否存在質量問題，有力推動實現放心消費、安全用妝。

開發(fā)小程序助力智慧監(jiān)管

為提升藥品監(jiān)管工作的針對性、有效性，提高智慧監(jiān)管能力，煙臺市市場監(jiān)管局先后開發(fā)了“一本查”系統(tǒng)、藥品智慧監(jiān)管平臺等，實現監(jiān)督檢查模塊與抽樣檢驗模塊相融合。監(jiān)管工作人員可將全市藥品監(jiān)督檢查信息錄入上述平臺，且能夠根據平臺信息實時掌握轄區(qū)監(jiān)管動態(tài)，并對問題存在較多的店鋪加大檢查頻次，對疑似存在產品質量問題的店鋪開展抽樣檢驗，從而有效抓住重點，提升監(jiān)管效能。

針對全市上萬家涵蓋大型商超、小商店、專賣店、母嬰用品店、美容美發(fā)機構、賓館酒店等多個領域的化妝品經營使用單位，結合化妝品違法信息零碎分散的實際情況，煙臺市市場監(jiān)管局進一步探索化妝品細分領域監(jiān)管模式創(chuàng)新。

該局利用騰訊文檔平臺開發(fā)了“問題化妝品清單”小程序，并通過騰訊云Excel表格建立了系統(tǒng)入口端、使用端、維護端。其中，入口端以二維碼形式向監(jiān)管部門、化妝品經營企業(yè)和公眾開放，使用端以表格形式提供基本信息查詢功能，維護端以表格自有數據庫形式實現數據信息存儲管理。由于該小程序沒有涉及過多的專業(yè)軟件設計和程序編碼技術，其開發(fā)、使用、維護幾乎零成本；通過智能手機掃描二維碼即可使用，基礎操作零門檻，有效推動了監(jiān)管部門監(jiān)管和群眾監(jiān)督的扁平化、簡易化。

依托大數據實現靶向監(jiān)管

煙臺市市場監(jiān)管局以“問題化妝品清單”小程序為載體，搭建問題化妝品數據庫，匯總收集各類相關數據，歸集研判執(zhí)法線索，助力化妝品監(jiān)督抽檢工作。截至目前，“問題化妝品清單”小程序已錄入收集31期國家藥監(jiān)局發(fā)布的化妝品相關公告、通告，覆蓋假冒偽劣和抽檢不合格化妝品信息400多條，涉及全國化妝品企業(yè)287家。同時，該小程序還將根據國家藥監(jiān)局發(fā)布的相關公告通告進行實時更新。

在一次對某化妝品專賣店的現場檢查中，監(jiān)管工作人員通過“問題化妝品清單”小程序搜索發(fā)現，該店銷售的某款化妝品是被國家藥監(jiān)局通報為抽檢不合格的產品。在查閱該店進貨查驗記錄后，工作人員追蹤到該產品進貨源頭為煙臺市某公司，便通過對進貨公司銷售臺賬進行核對，查找到該款化妝品已流入煙臺市11家化妝品經營單位。監(jiān)管工作人員順藤摸瓜，找到這11家經營單位，封存、下架該款化妝品，成功阻止了其在全市流通。

“問題化妝品清單”小程序的推廣使用，有效解決了化妝品數據信息散亂問題，監(jiān)管方向不明確等情況得到明顯改善。截至目前，小程序信息瀏覽量共計11981次，歸集排查問題線索123條，網絡投訴舉報問題線索71條，立案辦結108起，其中5起已移送至公安機關。

暢通多渠道推動社會共治

為充分發(fā)揮“問題化妝品清單”小程序數字化開放性作用，煙臺市市場監(jiān)管局開辟了“化妝品社會共治掃碼三通道”，不僅使化妝品監(jiān)管部門、相關企業(yè)、公眾均可通過掃描入口端二維碼進入小程序，實現數據信息開放共享，同時還實現了與淄博、濟寧兩市化妝品監(jiān)管部門數據信息的共享互認。截至目前，通過“問題化妝品清單”小程序的數據共享功能，煙臺市已接收外市線索通報、協(xié)查函8份，發(fā)出協(xié)查通報函件13份。

同時，由于“問題化妝品清單”小程序關聯化妝品投訴舉報、不良反應監(jiān)測、檢驗檢測等多方面數據信息，化妝品監(jiān)管工作人員通過在該小程序中輸入產品或企業(yè)信息關鍵詞，就可實現精準查詢，從而運用多源數據為相關企業(yè)精準“畫像”。煙臺市市場監(jiān)管局還通過該小程序確定了化妝品抽檢、不良反應監(jiān)測、投訴舉報、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案5個會商渠道，實現每月互通風險隱患基礎信息，每季度報送風險清單，每半年進行會商研討，通過交流、確定重點風險隱患和有效防控措施，實施風險防控清單化管理，強化風險研判與預測預警。

此外，煙臺市市場監(jiān)管局努力構建化妝品安全“監(jiān)管+共治+服務”新模式，面向社會公眾不斷延伸服務觸角。“問題化妝品清單”小程序不僅有助于推動化妝品安全社會共治，還可為消費者在化妝品購買、使用過程中遇到問題時提供幫助。

若遇到問題產品，公眾可撥打該小程序關聯電話進行投訴舉報；針對使用產品后出現的疑似過敏情況，可以通過掃描二維碼進入小程序相關頁面，進行不良反應報告；針對有質量疑問的化妝品，也可以通過掃描二維碼跳轉到相關頁面，申請免費產品檢驗。此外，如有消費者不確定所購化妝品是否為假冒偽劣產品，或對化妝品成分不清楚等，均可通過“問題化妝品清單”小程序有效快捷地解決相關問題。數據顯示，截至目前，煙臺市市場監(jiān)管局已通過該小程序接收投訴舉報線索67條，不良反應報告32例，申請免費檢驗化妝品16批次，有效打通了監(jiān)管服務最后一公里。

（作者單位：煙臺市市場監(jiān)督管理局）