南京擬出臺全國首部城市數(shù)字治理領域地方性法規(guī)
12月25日，江蘇省南京市十七屆人大常委會第十五次會議召開，會議聽取了南京市人大常委會法工委負責同志所作的《南京市城市數(shù)字治理若干規(guī)定（草案）》（以下簡稱《規(guī)定（草案）》）的審議結(jié)果報告。記者了解到，這是全國首部城市數(shù)字治理領域的地方性法規(guī)。《規(guī)定（草案）》擬建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，構(gòu)建監(jiān)測、評估、預警和處置等風險控制機制。
今年10月下旬召開的南京市十七屆人大常委會第十四次會議對《規(guī)定（草案）》審議后，市人大法制（工）委會同市人大財經(jīng)委、市司法局以及市數(shù)據(jù)局“四位一體”開展工作，在基層立法聯(lián)系點召開專家論證會，聽取基層單位、群眾以及專家的意見建議。據(jù)介紹，此次提交審議的《規(guī)定（草案）》立足法規(guī)的特點，既突出城市數(shù)字治理作為新興領域的制度前瞻性、示范性，為后續(xù)數(shù)字治理場景延伸做好制度預留，又兼顧社會治理的實際，為市政府相關部門開展工作提供了抓手。
《規(guī)定（草案）》共二十七條，重點就城市數(shù)字治理場景應用作了規(guī)定。其中，第九條通過物聯(lián)感知體系建設，增強城市治理韌性；第十七條提出依托“一網(wǎng)通管”優(yōu)化市域治理，強化應用場景建設；第十九條就強化數(shù)字技術(shù)在矛盾糾紛化解領域的創(chuàng)新應用作了規(guī)定。同時，將城市智能運行和治理智能中樞建設與項目統(tǒng)籌管理機制、公共數(shù)據(jù)平臺建設與公共數(shù)據(jù)資源目錄管理機制進行了統(tǒng)一規(guī)定。
在數(shù)據(jù)流通和區(qū)域協(xié)同方面，《規(guī)定（草案）》第十四條對數(shù)據(jù)空間的內(nèi)容進行了調(diào)整完善，建立健全數(shù)據(jù)流通基礎設施以及相關保障制度，以進一步打通數(shù)據(jù)流通通道?！兑?guī)定（草案）》還進一步拓展了區(qū)域協(xié)同的規(guī)定，在第四條中規(guī)定，通過合作共享機制逐步形成數(shù)字治理高效協(xié)同、數(shù)字服務普惠共享、數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的數(shù)字生態(tài)。
在數(shù)字治理多元參與方面，《規(guī)定（草案）》對群眾參與城市數(shù)字治理的渠道、方式進行了補充完善規(guī)定，第十二條提出要推動數(shù)據(jù)直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），響應基層數(shù)據(jù)需求。第二十條第一款也細化了各類社會主體參與城市數(shù)字治理的相關技術(shù)以及領域，推動形成共建共治共享的城市數(shù)字治理新格局。同時，在第二十條第二款中增加了公眾表達意見的數(shù)字化渠道，明確其可以通過網(wǎng)絡留言板、在線會議室等參與城市治理。
在數(shù)字治理安全監(jiān)管方面，《規(guī)定（草案）》提出，市數(shù)據(jù)主管部門應當會同有關部門建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，制定本市重要數(shù)據(jù)目錄和數(shù)據(jù)流通負面清單，構(gòu)建風險監(jiān)測、評估、預警和處置等風險控制機制。同時，落實公共管理和服務機構(gòu)城市數(shù)字治理安全主體責任，細化網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)等領域安全事故的應急處置機制，鼓勵和支持相關企業(yè)開展技術(shù)攻關，發(fā)展和提供數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品和服務。在強化數(shù)字治理宣傳教育方面，《規(guī)定（草案）》第二十四條規(guī)定，市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)及其有關部門應當組織開展城市數(shù)字治理宣傳教育，暢通社會監(jiān)督渠道，并明確線上線下媒體應當開展有關城市數(shù)字治理工作的社會宣傳，推動全社會逐步形成數(shù)據(jù)安全保護的良好氛圍。
《規(guī)定（草案）》還在優(yōu)化完善政府職能、加強平臺建設和數(shù)據(jù)管理等方面作了規(guī)定。
據(jù)了解，此次審議并表決通過后，將報省人大常委會審查批準后實施。（劉正則 寧人宣）
編輯：遲明緒
京公網(wǎng)安備 11010502000576號