12月3日，河北省政府新聞辦召開中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃新聞發(fā)布會。

“十四五”時期是河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，科學(xué)編制河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對于河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆六中全會和省第十次黨代會精神，抓住用好河北歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，大力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等高水平制度型開放，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

記者從發(fā)布會獲悉，在《規(guī)劃》制定過程中，主要把握堅(jiān)持以服務(wù)重大國家戰(zhàn)略引領(lǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持以全域自貿(mào)理念推動對外開放，堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念深入推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，堅(jiān)持以事物發(fā)展全過程、企業(yè)發(fā)展全生命周期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條為出發(fā)點(diǎn)謀劃推動改革四個方面。

《規(guī)劃》主要分為7章，包括規(guī)劃背景、總體要求、實(shí)施高水平制度型開放、推動現(xiàn)代前沿產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動創(chuàng)新、加快政府職能轉(zhuǎn)變和實(shí)施保障等方面，并設(shè)置了12個專欄。

《規(guī)劃》明確了功能定位。提出河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)貿(mào)易投資自由便利、高端高新產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)開放創(chuàng)新、政府治理包容審慎、區(qū)域發(fā)展高度協(xié)同的國際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。全面落實(shí)各片區(qū)功能定位，加快把雄安片區(qū)打造成高端高新產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū)、金融創(chuàng)新先行區(qū)，把正定片區(qū)打造成航空產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展集聚區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、綜合物流樞紐，把曹妃甸片區(qū)打造成東北亞經(jīng)濟(jì)合作引領(lǐng)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)，把大興機(jī)場片區(qū)打造成國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

《規(guī)劃》提出，到2025年，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平的投資貿(mào)易自由化便利化，各類先進(jìn)要素加速集聚，產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展水平顯著提升，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本形成，努力建成京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、對外開放引領(lǐng)區(qū)、制度創(chuàng)新先行區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時，從完善體制機(jī)制、推進(jìn)制度創(chuàng)新、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化營商環(huán)境等方面明確了具體目標(biāo)。

《規(guī)劃》重點(diǎn)圍繞推進(jìn)制度創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能等方面，提出了以下4方面重點(diǎn)任務(wù)。

實(shí)施高水平制度型開放。一是聚焦貿(mào)易自由便利，提出了推進(jìn)貿(mào)易通關(guān)便利化、提升國際貿(mào)易“單一窗口”、加快綜合保稅區(qū)建設(shè)等方面舉措。二是聚焦投資自由便利，提出了擴(kuò)大外資準(zhǔn)入、放寬市場準(zhǔn)入、促進(jìn)境外投資等方面舉措。三是聚焦跨境資金流動自由便利，提出了擴(kuò)大金融對外開放、推進(jìn)跨境金融服務(wù)創(chuàng)新、發(fā)展大宗商品交易等方面舉措。四是聚焦人員進(jìn)出自由便利，提出了便利人員出入境、支持境外人才從業(yè)、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境等方面舉措。五是聚焦運(yùn)輸往來自由便利，提出了促進(jìn)陸路運(yùn)輸便利、促進(jìn)航空運(yùn)輸便利、促進(jìn)海洋運(yùn)輸便利等方面舉措。六是聚焦數(shù)據(jù)安全有序流動，提出了推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放、探索數(shù)據(jù)跨境流動、保障數(shù)據(jù)安全合規(guī)等方面舉措。

推動現(xiàn)代前沿產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展。一是圍繞綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色貿(mào)易和綠色金融。二是圍繞生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，加強(qiáng)跨境研發(fā)，加強(qiáng)前瞻布局。三是圍繞國際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，加快物流供應(yīng)鏈建設(shè)，加快臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快高端商務(wù)商貿(mào)發(fā)展。四是圍繞高端裝備制造與再制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系，打造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)支持政策。五是圍繞新型國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)、跨境服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易和“兩頭在外”保稅維修。六是圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字金融。

促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動創(chuàng)新。一是圍繞推動河北全域聯(lián)動創(chuàng)新，提出了建設(shè)自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、構(gòu)建全域自貿(mào)新格局等方面舉措。二是圍繞推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新，提出了建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、深化通關(guān)便利化合作、推動科技創(chuàng)新合作等方面舉措。三是圍繞推動“一帶一路”合作創(chuàng)新，提出了暢通物流通道、加強(qiáng)投資合作、擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)交流等方面舉措。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。一是圍繞深化“放管服”改革，提出了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等方面舉措。二是圍繞打造一流營商環(huán)境，提出了建設(shè)市場化、法治化和國際化營商環(huán)境等方面的舉措。三是圍繞強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提出了強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系等方面舉措。四是圍繞完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提出了加強(qiáng)投資安全審查、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警和加強(qiáng)信用體系建設(shè)等方面舉措。

雄安片區(qū)管委會副主任董俞濱介紹，今年是“十四五”開局之年，雄安新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)的重要時期。未來五年，將重點(diǎn)做好以下工作：

一是持續(xù)加大制度創(chuàng)新力度，在金融開放創(chuàng)新、數(shù)字貿(mào)易和貿(mào)易便利化等領(lǐng)域，差別化探索更高水平壓力測試，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。深化合格境外有限合伙人、金融科技創(chuàng)新監(jiān)管、央行數(shù)字人民幣等試點(diǎn)，推動綠色交易所落戶，積極申報(bào)本外幣合一的賬戶體系，探索外匯結(jié)算便利化。推動雄安數(shù)字交易中心落戶，建設(shè)直達(dá)國際通信業(yè)務(wù)出入口局的數(shù)據(jù)鏈路，申報(bào)數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)。探索建設(shè)有雄安特色的無水港和國際貿(mào)易“單一窗口”，深化京津冀海關(guān)合作，打造入海新通道。

二是補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，全力培育新業(yè)態(tài)新模式，加快形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。立足京津冀要素協(xié)同，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈集聚，推動“自貿(mào)＋外貿(mào)＋服貿(mào)＋內(nèi)貿(mào)”融合發(fā)展，加快建設(shè)以“跨境貿(mào)易＋數(shù)字經(jīng)濟(jì)＋產(chǎn)城融合”為基本特征的雄安新區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，全力推動全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，加快綜合保稅區(qū)申報(bào)建設(shè)，為構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系提供基礎(chǔ)支撐。

三是對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則和國內(nèi)先進(jìn)水平，努力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。以“店小二”和“保姆式”服務(wù)精神，不斷優(yōu)化、提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)工作，激發(fā)市場活力，推動高質(zhì)量發(fā)展。深化“放管服”、“證照分離”、“一窗辦、承諾辦、自由辦”和許可經(jīng)營項(xiàng)目籌建登記、投資項(xiàng)目審批等改革，完善“一窗受理、后臺流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)”政務(wù)服務(wù)模式，推進(jìn)京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“同事同標(biāo)”“跨區(qū)通辦”，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一次提交、一門受理、一次辦好”。強(qiáng)化法治支撐，支持中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會雄安分會等國際商事爭端預(yù)防與解決機(jī)構(gòu)落地運(yùn)營，探索推動設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭，為各類市場主體提供“事前預(yù)防、事中調(diào)解、事后解決”全鏈條商事法律服務(wù)。（河北日報(bào)記者馮陽、北京日報(bào)客戶端記者李如意）