貴州貴陽(yáng)消防支隊(duì)靶向聚焦“難題”，持續(xù)提升全市基層消防安全治理能力和水平；“分秒級(jí)”提升應(yīng)急處置能力；“專(zhuān)業(yè)化建設(shè)”提升戰(zhàn)斗力，攻堅(jiān)“破題”見(jiàn)實(shí)效。

“三把鑰匙”破基層消防治理難題

“這個(gè)應(yīng)急照明燈怎么還是停用的？”云巖區(qū)鹽務(wù)街道辦事處消防工作服務(wù)所的執(zhí)法人員羅強(qiáng)正在商鋪開(kāi)展消防安全檢查。在下發(fā)《責(zé)令立即改正通知書(shū)》后，商鋪并沒(méi)有進(jìn)行整改。羅強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)依法對(duì)商鋪?zhàn)鞒隽P款100元的行政處罰。

云巖區(qū)鹽務(wù)街道辦事處消防工作服務(wù)所

通過(guò)開(kāi)展委托執(zhí)法，讓消防所的工作從“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ巍保瑪[脫“天天看、天天守、天天勸”無(wú)法推進(jìn)隱患整改的尷尬境地——這是貴陽(yáng)市基層消防治理中制度體系結(jié)出的碩果之一。

貴陽(yáng)支隊(duì)提請(qǐng)貴陽(yáng)市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)貴陽(yáng)市消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》，按照《意見(jiàn)》，市消防安全委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、保障來(lái)源等三個(gè)方面具體措施。

在此背景下，“一所一中心”應(yīng)運(yùn)而生?！皡^(qū)縣設(shè)消防服務(wù)中心，在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）設(shè)消防所。”這一舉措解決了全市消防工作在基層無(wú)人抓、無(wú)人管的現(xiàn)實(shí)難題。

在這個(gè)制度體系中，建立權(quán)責(zé)清單不可或缺。通過(guò)清單式羅列各級(jí)各部門(mén)消防安全工作的應(yīng)盡職責(zé)，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)消防安全工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。

“3年時(shí)間，建成47個(gè)小型消防工作站、11個(gè)消防工作服務(wù)中心、143個(gè)消防工作服務(wù)所，增配事業(yè)編制工作人員334名，擴(kuò)充政府專(zhuān)職消防員1193名”——建設(shè)成績(jī)用一系列亮眼的數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)。

建設(shè)體系如何“落地生根”，充分發(fā)揮基層消防力量作用？支隊(duì)主抓“防、滅、宣”三大核心。“防”和“宣”方面，主要依托“一所一中心”開(kāi)展。

在烏當(dāng)區(qū)偏坡鄉(xiāng)，少數(shù)民族特色村寨房屋多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，消防安全隱患突出。2022年11月，偏坡鄉(xiāng)成立了消防工作服務(wù)所。

“成立消防工作服務(wù)所以后，我們根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)農(nóng)家樂(lè)等場(chǎng)所實(shí)施紅、橙、藍(lán)‘三色’動(dòng)態(tài)管理，安裝一鍵式報(bào)警裝置，規(guī)范電氣線(xiàn)路，設(shè)置防火門(mén)、防火玻璃……”烏當(dāng)區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)一系列物防、技防的手段措施，進(jìn)一步改善消防安全條件。

用布依族語(yǔ)言吟唱“防火”歌；“壩壩會(huì)”上話(huà)消防……這些都成為偏坡鄉(xiāng)消防宣傳的創(chuàng)新特色。偏坡鄉(xiāng)的成果是貴陽(yáng)充分發(fā)揮基層消防力量作用的一個(gè)縮影。

布依族語(yǔ)言吟唱“防火”歌

在“滅”的方面，則由支隊(duì)指揮中心統(tǒng)籌整合51個(gè)中心站、47個(gè)小型站、72個(gè)專(zhuān)職隊(duì)、3661個(gè)微型站等滅火救援力量，建立“1+N”布防模式，初戰(zhàn)控災(zāi)效率大幅提高。

“建立消防工作服務(wù)中心（所）、專(zhuān)職消防隊(duì)工作人員的管理使用、考評(píng)獎(jiǎng)懲、晉級(jí)晉升等制度機(jī)制；消防工作服務(wù)中心（所）、專(zhuān)職消防隊(duì)工作人員與在編消防員享受同等待遇……”貴陽(yáng)夯實(shí)保障體系，催生戰(zhàn)斗力。

貴陽(yáng)市探索“基層消防力量建設(shè)”，緊緊把握制度體系、建設(shè)體系、保障體系“三把鑰匙”，著力構(gòu)建“防、滅、宣”三位一體的基層消防治理格局。

目前，貴陽(yáng)市消防救援站保護(hù)半徑降低至3.5公里，全市基層消防安全治理能力和水平明顯提升，開(kāi)創(chuàng)貴陽(yáng)市基層消防治理的嶄新篇章。

“分秒級(jí)提升”解應(yīng)急處置難題

改革轉(zhuǎn)制以來(lái)，貴陽(yáng)消防救援隊(duì)伍緊盯“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，主動(dòng)投身“平安貴陽(yáng)”建設(shè)和“強(qiáng)省會(huì)”建設(shè)中來(lái)，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)提升隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)出警效率。

借力“兩智一圖”，在優(yōu)化健全指揮調(diào)度體系上下功夫。

貴陽(yáng)市消防救援支隊(duì)以“兩智一圖”（智能接處警系統(tǒng)、智能指揮平臺(tái)，消防大數(shù)據(jù)“一張圖”）為核心，圍繞災(zāi)情預(yù)警、力量調(diào)配、作戰(zhàn)指揮等戰(zhàn)力關(guān)鍵要素建設(shè)基于消防大數(shù)據(jù)“一張圖”的實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)。

“集成指揮調(diào)度所需車(chē)輛、人員、水源、預(yù)案、實(shí)時(shí)路況、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)，深度應(yīng)用新興信息技術(shù)在海量數(shù)據(jù)資源中提煉關(guān)鍵要素和作戰(zhàn)要點(diǎn)，向一線(xiàn)指戰(zhàn)員推送簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確的作戰(zhàn)信息、指令?！睋?jù)了解，該創(chuàng)新舉措在全省率先實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)推送無(wú)延遲、決策輔助全快準(zhǔn)，指揮調(diào)度更科學(xué)的目標(biāo)。

“積極引入報(bào)警綜合定位、智能語(yǔ)音識(shí)別、智能導(dǎo)航等先進(jìn)技術(shù)……”支隊(duì)立足最困難、最極端情況下的應(yīng)急救援任務(wù)的需要，深入開(kāi)展指揮調(diào)度初戰(zhàn)機(jī)制改革，全面升級(jí)了119智能接處警系統(tǒng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市消防救援隊(duì)伍基層隊(duì)站現(xiàn)接警出動(dòng)環(huán)節(jié)平均用時(shí)縮短了25秒，到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)平均用時(shí)12分鐘。接警時(shí)間較改制前普遍縮短30秒以上。

同時(shí)，嚴(yán)格遴選實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、指揮能力突出的8個(gè)技術(shù)領(lǐng)域12名省市專(zhuān)家參與消防應(yīng)急值守，與13個(gè)部門(mén)建立常態(tài)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與民航、鐵路、運(yùn)輸?shù)榷嗉覇挝唤⒖鐓^(qū)域力量投送協(xié)議，基本實(shí)現(xiàn)了“接處警快、出動(dòng)到場(chǎng)快、戰(zhàn)斗展開(kāi)快、救人滅火快”的“四快”目標(biāo)。

“接警后7分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，3分鐘將被困人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，3分鐘撲滅明火……”這是貴陽(yáng)市云巖區(qū)貴開(kāi)路消防救援站快反分隊(duì)的一次凌晨救援戰(zhàn)況。

“火警現(xiàn)場(chǎng)距離消防站約1.5公里，所在老舊小區(qū)道路狹窄……”貴陽(yáng)市消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警后，迅速調(diào)派貴開(kāi)路消防救援站快反分隊(duì)前往處置。

“我們快反分隊(duì)由一車(chē)五人組成，除了三位作戰(zhàn)員、一位駕駛員，還有一位通訊員負(fù)責(zé)前后方信息聯(lián)絡(luò)。”貴開(kāi)路消防救援站站長(zhǎng)雷凱在介紹快反分隊(duì)時(shí)，特別提及所出動(dòng)的車(chē)輛——一臺(tái)小型城市主戰(zhàn)車(chē)。這臺(tái)車(chē)身長(zhǎng)5.5米，非常靈活，破解消防車(chē)在道路狹窄、擁堵時(shí)難以快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的難題，切實(shí)提高初期火災(zāi)撲救效率。

人員精干，尖刀突擊。貴陽(yáng)消防在隊(duì)伍建設(shè)上破題攻堅(jiān)，在“點(diǎn)”上建精建強(qiáng)城市快反分隊(duì)?？旆捶株?duì)采取“1+N”車(chē)輛配備模式，按照“3+2”的5人核心編組進(jìn)行編成，在極端路況下快速到場(chǎng)，第一時(shí)間疏散救人，控制火勢(shì)蔓延，有效解決消防力量難以快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的堵點(diǎn)。

快反快戰(zhàn)、以快制勝。貴陽(yáng)消防打破固有模式，建立縮短接警時(shí)間、快速出動(dòng)、快速到場(chǎng)、快速處置的滅火救援初戰(zhàn)機(jī)制，取得顯著成效。

“專(zhuān)業(yè)化建設(shè)”破解戰(zhàn)力提升難題

“嗚——嗚——”貴州省消防救援訓(xùn)練與教育基地的操場(chǎng)上空，響起一陣急促的警鳴聲。一棟高樓里火光閃現(xiàn)，滾滾濃煙彌漫——高層建筑火災(zāi)滅火救援演練正式開(kāi)始。

災(zāi)情假設(shè)為高層建筑3樓用火不慎造成燃?xì)庑孤孤怏w被引燃發(fā)生爆炸點(diǎn)燃室內(nèi)可燃物，火勢(shì)迅速蔓延，并產(chǎn)生大量有毒濃煙，樓內(nèi)有多名人員受困，急需救援！

“轄區(qū)大隊(duì)，這里是支隊(duì)指揮中心，市區(qū)發(fā)生高層建筑火災(zāi)，現(xiàn)調(diào)度你單位快反分隊(duì)迅速到場(chǎng)處置?！薄拜爡^(qū)大隊(duì)明白，快反分隊(duì)立即出動(dòng)?！?19指揮中心接到報(bào)警后，第一時(shí)間啟動(dòng)了貴陽(yáng)市《高層建筑火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案》，派出編組出動(dòng)。

快返分隊(duì)到場(chǎng)后，立即開(kāi)展疏散和救援任務(wù)。被困人員在引導(dǎo)下，沿著疏散樓梯有序逃生?！皞刹鞕C(jī)器狗出動(dòng)、無(wú)人機(jī)起飛……”現(xiàn)場(chǎng)從地面和高空對(duì)火勢(shì)開(kāi)展立體偵查，為救援行動(dòng)提供數(shù)據(jù)支撐。

現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)持續(xù)蔓延，煙霧完全籠罩了整棟大樓。“轟隆隆……”救援直升機(jī)向大樓樓頂駛來(lái)，救援人員利用直升機(jī)索降技術(shù)到達(dá)樓頂，對(duì)被困人員進(jìn)行救助……貴陽(yáng)市消防救援特勤大隊(duì)的航空救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)增援。

云梯車(chē)迅速展開(kāi)，對(duì)樓頂被困人員實(shí)施救援；高噴編隊(duì)實(shí)施外墻覆蓋滅火；滅火無(wú)人機(jī)編組對(duì)樓層重點(diǎn)位置定點(diǎn)控制火勢(shì)，高空救援隊(duì)迅速架設(shè)空中救生通道轉(zhuǎn)移重傷被困人員……

高層建筑火災(zāi)滅火救援演練是貴陽(yáng)消防救援專(zhuān)業(yè)化、程序化處置的縮影，演練展示了“先控制、后消滅，分段隔離，一車(chē)一策，逐步處置”等戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法。

據(jù)了解，貴陽(yáng)消防救援支隊(duì)配備了一大批高層建筑火災(zāi)撲救的高精尖器材裝備，立足“救大災(zāi)、破難題”的理念，實(shí)現(xiàn)了整體戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“一對(duì)一救援、T型救援系統(tǒng)、垂直拖拉、斜向轉(zhuǎn)運(yùn)……”貴陽(yáng)市消防救援支隊(duì)在具有貴州喀斯特地貌特色的大灣洞、黃連大瀑布等地組織山岳救援技術(shù)實(shí)訓(xùn)。

這些地方道路險(xiǎn)峻、灌木茂密，救援環(huán)境復(fù)雜。通過(guò)實(shí)景訓(xùn)練苦練本領(lǐng)，鍛造“繩”上尖兵。

在全面提升綜合救援能力上求突破，支隊(duì)嚴(yán)格遵循提升戰(zhàn)斗力這一唯一標(biāo)準(zhǔn)，聚焦貴陽(yáng)市特殊的災(zāi)害事故類(lèi)型，修訂完善各類(lèi)災(zāi)害事故救援預(yù)案2998份，在全省率先完成62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)，第一時(shí)間建成68個(gè)快速反應(yīng)分隊(duì)。全面打造了“高、低、大、化、水、山、地、空”8類(lèi)基礎(chǔ)滅火救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)，組建了“水、藥、食、療、洗”5類(lèi)定向保障分隊(duì)。其中，國(guó)家山岳救援貴陽(yáng)大隊(duì)和重型地震救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)達(dá)到“國(guó)際救援隊(duì)”標(biāo)準(zhǔn)。

面對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職責(zé)拓展和“主力軍、國(guó)家隊(duì)”職能定位，專(zhuān)業(yè)化建設(shè)提升戰(zhàn)斗力，貴陽(yáng)消防在急難險(xiǎn)重救援任務(wù)發(fā)揮了重要作用，形成尖刀力量、拳頭力量和攻堅(jiān)力量，充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)的作用。