過去，一名服刑人員的個人檔案通常需使用幾十甚至上百張紙，現在，動動手指，就可以在系統(tǒng)里面詳細查閱；過去，辦理減刑案件需用時近3個月，現在僅需45天……

近年來，貴州監(jiān)獄系統(tǒng)向科技要警力，向數據要戰(zhàn)斗力，突出以規(guī)范公正執(zhí)法為重點，在各監(jiān)獄建設“刑罰執(zhí)行集中辦案中心”，全力實施減假暫辦案模式改革。全省監(jiān)獄集中辦案模式運行以來，提升減假暫案件辦理質效的作用和優(yōu)勢日益凸顯。

“集中辦案” 讓審查更專業(yè)高效

早在2020年12月25日，第一個“刑罰執(zhí)行集中辦案中心”在貴州省第二女子監(jiān)獄建成。

這里布局通透明亮、裝飾簡約，功能齊全且劃分清晰：案件審理區(qū)、會議區(qū)、培訓區(qū)、接待區(qū)……一應俱全。由于是全省第一家建成辦案中心的監(jiān)獄，先后吸引了不少省內外同行前來考察學習，為全系統(tǒng)集中辦案中心的規(guī)劃建設提供了參考樣例和范本。

為發(fā)揮科技的賦能作用，省監(jiān)獄管理局對原辦案系統(tǒng)動態(tài)進行了優(yōu)化升級，構建了集中辦案統(tǒng)一平臺：“貴州省減假暫辦案平臺”。女二監(jiān)辦案中心線上“第一單”案件的順利辦結，標志著全省監(jiān)獄系統(tǒng)首家辦案中心成功運行，實現了減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行辦案模式的成功轉型——組織專職辦案民警集中辦案，對案件辦理及時進行審核和糾錯；實現“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一辦案時間，統(tǒng)一辦案標準，統(tǒng)一辦案流程）；實現把監(jiān)督關口“前移”，把問題解決在“前端”。

平臺流程清晰，案件數據網上錄入、案件材料網上推送、證據材料網上審查、辦案流程網上流轉，做到全程留痕，溯源可查。辦案系統(tǒng)具有擬符合減刑假釋條件服刑人員一鍵摸排、案件問題智能預警、辦案流程智能控制等輔助功能。

過去，因執(zhí)法管理和辦案需要，檔案存在反復調閱和使用的情況，在這一過程中，檔案紙張容易損壞甚至遺失，而在準備案卷材料的過程中，打印機、復印機往往需要連續(xù)不間斷工作數天。

現在，全新的辦案環(huán)境，讓民警情不自禁地說道：“中心啟動運行后，全程無紙化辦案，而且再也聽不見打印機‘吭哧吭哧’的聲音。加之有辦案行家的專業(yè)指導，有現場交流，我很激動。有了這樣的條件，我們辦案更專心，工作速度至少快一倍”。

全省監(jiān)獄系統(tǒng)集中辦案新模式的推行，有效提升了減假暫案件辦理質效，推進了刑罰執(zhí)行工作規(guī)范化、標準化、法治化建設。

“集中辦案” 促實質化審理更加快速

2022年，安順監(jiān)獄與法院、檢察院建立“同堂培訓”機制，定期組織法官、檢察官、監(jiān)獄民警等開展同堂培訓，共學共研，凝聚同題共答的合力。

在各批次案件啟動辦理前，集中辦案民警通報前期案件辦理情況，開展典型案例教學，交代辦案注意事項，統(tǒng)一相關法律、制度適用的理解和證據審查標準尺度的把握，規(guī)范全監(jiān)提前審查模式，實現減假暫工作端口前置。

2022年1月，審判長、人民陪審員、檢察官、監(jiān)獄民警、服刑人員及證人同時視頻連線，安順監(jiān)獄2021年第二批次提請減刑的服刑人員全部相繼在監(jiān)內科技法庭接受了安順市中級人民法院的實質化庭審。

庭審過程中，監(jiān)獄嚴格按照實質化審理的基本要求，安排有關民警對報請減刑的服刑人員就服刑期間認罪悔罪、接受教育改造、參加勞動和財產性判項履行情況等進行舉證。同時，服刑人員證人也客觀、如實向法庭陳述報請減刑服刑人員的日常改造表現，接受庭審質證。監(jiān)獄刑罰執(zhí)行科民警認為：“該批次全部減刑案件的庭審工作能夠得以順利完成，既得益于法、檢、監(jiān)的密切協(xié)作，更得益于在監(jiān)獄辦案環(huán)節(jié)實行集中辦案，支撐減刑建議的各項證據材料齊全完備”。

2022年1月《關于加強減刑、假釋案件實質化審理的意見》對監(jiān)獄減刑假釋工作提出了新的更高要求，全省監(jiān)獄高度重視，在“集中辦案模式”取得成效的基礎上，加強獄內法庭建設，與相關法院就庭審具體事宜加強溝通，尤其是對新增證人出庭作證環(huán)節(jié)如何實施等事宜密切磋商，確保案件審理的規(guī)范高效和公平公正。

探索創(chuàng)新“集中辦案”新方法

集中辦案中心是“制度+科技”深度融合的前沿陣地，減假暫辦案平臺已經提供了“質變式”輔助服務，經過幾年來不間斷地探索，全省監(jiān)獄系統(tǒng)“刑罰執(zhí)行集中辦案”機制日趨健全。

2023年，忠莊監(jiān)獄首創(chuàng)“雙屏辦案模式”：一邊運行“貴州省減假暫辦案平臺”，一邊運行監(jiān)獄自主設計的“減刑假釋案件審查評價系統(tǒng)”。

“雙屏辦案”將實質化審查具體內容分為15個板塊、62個具體項目，對照減假暫辦案平臺內容再進行逐項比對復核、查缺補漏，用板塊化的精細劃分，確保全監(jiān)辦案思維一致、審查標準一致。在兩套機制同步配合下，分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)案件辦理中出現的問題及時得到有效遏制。

兩套設備高位運行，避免了在案件辦理過程中需多次翻閱查找原始檔案材料的弊端。在相鄰兩屏直觀進行數據比對，看似多了一個工作步驟，實際使用中工作速度更快了，且雙屏辦案還為交叉復審騰出了更多時間?！皽p刑假釋案件審查評價系統(tǒng)”的加入，原來監(jiān)獄環(huán)節(jié)95日的辦案周期得以壓縮到54日。

雙屏辦案模式進一步提高了對案件實體條件的審查力度，提高了對相關法律政策適用的準確度，也是“向科技要警力”的又一創(chuàng)新性探索。

“集中辦案模式的推行，也促進了全省監(jiān)獄民警牢固樹立嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的理念，民警辦案能力得到整體提升”。通過案件證據材料審查關口前移和監(jiān)獄內部五級審核機制，從嚴從細落實了加強實質化審理的各項要求，減假暫案件辦理正沿著規(guī)范化法治化的軌道加速推進。

“高質效辦好每一個案件，確保每一件減假暫案件經得起歷史和法律的檢驗”。在新征程上，全省監(jiān)獄系統(tǒng)將堅持把減假暫案件辦理作為推進規(guī)范執(zhí)法的引擎、展示執(zhí)法形象的窗口，切實擔負起維護刑罰執(zhí)行公平公正、促進社會公平正義的職責使命，不斷為平安貴州、法治貴州建設貢獻力量。（蔣孟嬌）