法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員陳剛

編者按：“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。貴州省銅仁市將優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，積極探索破解全國(guó)破產(chǎn)重整審判難題，幫助困境企業(yè)自救、渡過(guò)難關(guān)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新生和鳳凰涅槃，為防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了“銅仁樣本”。

“想在夏日找一個(gè)避暑勝地，不妨來(lái)看看洋山河吧！”在五彩洋山河景區(qū)抖音直播間，景區(qū)平均氣溫13.8℃-15.5℃、儺仙洞中的萬(wàn)年奇石（圣母盤）、一線天（天工地縫）等熱詞彈窗不斷，圈粉省外游客。

與直播間一樣熱鬧的洋山河景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，人頭攢動(dòng)、熱鬧非凡，操著外地口音的游客同樣不少。誰(shuí)能想到，這樣一個(gè)熱鬧的景區(qū)，4年前還隸屬于一家破產(chǎn)重整的企業(yè)。

天生麗質(zhì)洋山河 遭遇開發(fā)“爛尾”

洋山河景區(qū)位于貴州省銅仁市德江縣高山鎮(zhèn)，集休閑度假、康體養(yǎng)生、生態(tài)觀光、民俗體驗(yàn)、科考探險(xiǎn)等多功能一體，有峽谷地縫、地下河、五色溶洞、巖溶天坑、天麻種植體驗(yàn)、石林等五大區(qū)域的4A級(jí)景區(qū)。

2013年，貴州洋山河旅游開發(fā)有限公司在開發(fā)洋山河景區(qū)中，因資金鏈斷裂，于2015年10月全線停工，留下了拖欠農(nóng)民工工資、工程款等“爛攤子”，26余起矛盾糾紛涌向法院。

此時(shí)的洋山河開發(fā)企業(yè)，累計(jì)負(fù)債高達(dá)1.8億元，而企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估僅1.38億元，早已資不抵債，兩次司法拍賣流拍，不被市場(chǎng)所看好。

精準(zhǔn)把脈找病因 破產(chǎn)重整獲新生

“洋山河具有極大的開發(fā)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，必須全力挽救?！痹诙啻握匍_的政府、法院聯(lián)席會(huì)上，均傳遞出不是救與不救的問(wèn)題，談?wù)摳嗟氖窃趺淳鹊膯?wèn)題。

2017年11月，經(jīng)數(shù)百債權(quán)人申請(qǐng)，銅仁中級(jí)人民法院裁定受理洋山河破產(chǎn)清算一案，并指令德江法院審理。

該案有206人申報(bào)債權(quán)，申報(bào)金額約3.05億元，確認(rèn)債權(quán)金額約2.06億元，遠(yuǎn)高于洋山河公司資產(chǎn)評(píng)估，明顯資不抵債。

直接破產(chǎn)清算，意味著農(nóng)民工、債權(quán)人利益得不到保障，矛盾糾紛也得不到圓滿化解。同時(shí)，長(zhǎng)時(shí)間的訴訟，不僅不利于景區(qū)繼續(xù)開發(fā)，還將直接影響景區(qū)周邊群眾的生計(jì)及利益。

當(dāng)?shù)攸h委政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極與審判機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，在招商引資未果下，最終政府平臺(tái)公司以0.83億元進(jìn)行收購(gòu)接管，由更名而來(lái)的貴州藏龍谷旅游開發(fā)公司，承擔(dān)起洋山河景區(qū)的繼續(xù)開發(fā)與營(yíng)運(yùn)。

府院聯(lián)動(dòng)推動(dòng)重整 企業(yè)實(shí)現(xiàn)涅槃重生

“府院聯(lián)動(dòng)，不僅挽救了洋山河，也給洋山河帶來(lái)了新機(jī)?！辟F州藏龍谷旅游開發(fā)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，景區(qū)得以快速恢復(fù)開發(fā)、快速化解矛盾糾紛，保證有效出清資產(chǎn)和及時(shí)清結(jié)，讓破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。

最終，經(jīng)三次債權(quán)人會(huì)議，確定了財(cái)產(chǎn)分配方案和比例，順利實(shí)現(xiàn)了案件清結(jié)，實(shí)現(xiàn)了多方共贏，不僅有效借助政府力量化解社會(huì)矛盾，依托政府平臺(tái)公司兜底，實(shí)現(xiàn)“收購(gòu)式重整”，既解決了破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置的瓶頸，又整合社會(huì)資源開發(fā)該地區(qū)旅游資源，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“新增加的懸崖棧道、玻璃吊橋、天麻種植體驗(yàn)……”很值得來(lái)體驗(yàn)，2020年國(guó)慶節(jié)，停擺了5年的洋山河景區(qū)，以全新的面貌開門迎客，至此火爆不斷，成為網(wǎng)紅打卡地。

銅仁市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)尹貴賢表示，洋山河景區(qū)的處置過(guò)程是一個(gè)可借鑒、可復(fù)制的鮮活樣本，為營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，法院主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，始終把府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為辦理破產(chǎn)案件、挽救困境企業(yè)的金鑰匙，打造獨(dú)具特色的“銅仁破產(chǎn)審判模式”。