法治日報全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員 石蓉蓉

群眾看公安，關(guān)鍵看執(zhí)法。公安工作的核心是執(zhí)法工作，執(zhí)法工作的核心在于執(zhí)法能力。那么公安民警如何提高執(zhí)法能力？

基礎(chǔ)和保障是教育培訓(xùn)，最優(yōu)解方案是教育培訓(xùn)。在當(dāng)前復(fù)雜多變的社會治安形勢下，堅持系統(tǒng)觀念，推動公安教育培訓(xùn)工作系統(tǒng)創(chuàng)新，形成內(nèi)部合成、外部聯(lián)動的工作格局十分迫切和重要。

為切實提升公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，貴州安順公安深刻剖析教育培訓(xùn)中存在的“五個不適應(yīng)”：與上級要求不適應(yīng)。主要表現(xiàn)是培訓(xùn)量不足、培訓(xùn)質(zhì)不高，針對性不強；與工作實際不適應(yīng)。主要表現(xiàn)是工訓(xùn)矛盾突出，培訓(xùn)集中難、覆蓋面窄；與基層需求不適應(yīng)。主要表現(xiàn)是培訓(xùn)方法老套，形式單一，教不得法、學(xué)不得用；與實戰(zhàn)要求不適應(yīng)。主要表現(xiàn)是課程設(shè)置不合理，真考實訓(xùn)不落實，訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合不夠好；與體系建設(shè)不適應(yīng)。主要表現(xiàn)是教育培訓(xùn)責(zé)任壓得不實，未落實工作閉環(huán)。

安順公安始終堅持以問題為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新方法、強化手段、豐富載體，以深入實施“八大警務(wù)”為牽引，全方位革新教育訓(xùn)練工作，積極探索“12345”教育培訓(xùn)工作路徑：建設(shè)“教學(xué)研練戰(zhàn)”一體化教育培訓(xùn)工作機制；狠抓“駐點送教”和“安警訓(xùn)歷”2個載體；緊盯培訓(xùn)管理“嚴(yán)”、訓(xùn)練內(nèi)容“實”、措施方法“新”3個重點；壓實單位、領(lǐng)導(dǎo)、教官、個人4方責(zé)任；實現(xiàn)隊伍政治素養(yǎng)、執(zhí)法水平、履職能力、教學(xué)質(zhì)量、作風(fēng)建設(shè)5個大加強。

在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中完善，在加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力中發(fā)揮好教育訓(xùn)練的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，實現(xiàn)了十個方面的轉(zhuǎn)變。

“軟指標(biāo)”變“硬任務(wù)”。明確個人培訓(xùn)任務(wù)完成情況與晉職晉升、評優(yōu)評先、目標(biāo)績效、公務(wù)員年度考核掛鉤，教官授課質(zhì)量、考核結(jié)果與個人年度考評、績效、聘用掛鉤，部門培訓(xùn)任務(wù)落實情況與目標(biāo)績效、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任掛鉤。

“一家責(zé)”變“全警責(zé)”。通過周抽查、月調(diào)度、季通報壓實部門、領(lǐng)導(dǎo)、教官、民輔警四類主體責(zé)任，明確職責(zé)分工，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

“打亂仗”變“一本賬”。通過創(chuàng)建“安警訓(xùn)歷”系統(tǒng)，做實“學(xué)、教、考、服、管”全流程，確保教育培訓(xùn)工作形成閉環(huán)。

“分散資源”變“集中資源”。通過整合政法、學(xué)校、武警、民政、應(yīng)急管理、紅十字會等單位基地資源、師資資源、教材資源、裝備資源，變“閑置”為“常用”，變“個體”為“團體”，變“獨享”為“共享”。

“填鴨式”變“點餐式”。通過駐點送教隨警作戰(zhàn)主動收集問題發(fā)現(xiàn)短板弱項，派單送教；采取基層點單、機關(guān)派單、教官接單、評比曬單“四單”做法，開展“點餐式”送教，提高教育培訓(xùn)質(zhì)效。

“碎片學(xué)”變“系統(tǒng)學(xué)”。通過整合個人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)、線上教學(xué)與線下教學(xué)、長期學(xué)習(xí)與及時學(xué)習(xí)、基礎(chǔ)性練兵與專業(yè)性練兵，實現(xiàn)教育培訓(xùn)整體謀劃、系統(tǒng)推進。

“學(xué)理論”變“促實戰(zhàn)”。結(jié)合“警情”“案情”開展實戰(zhàn)化教育培訓(xùn)，實現(xiàn)語言教學(xué)變實戰(zhàn)教學(xué)、文字教學(xué)變視頻教學(xué)、室內(nèi)教學(xué)變現(xiàn)場教學(xué)、流程考核變實戰(zhàn)考核。

“執(zhí)法難點”變“教學(xué)重點”。通過情指、法制、督察、信訪等部門分析推送的執(zhí)法“難點”“痛點”“熱點”“薄弱點”“易錯點”，開展“專題式”“研討式”“案例式”“穿透式”教學(xué)，確保教有針對性、學(xué)有實操性。

“教學(xué)分離”變“教學(xué)相長”。通過隨警作戰(zhàn)、“兩帶來”、頭腦風(fēng)暴、座談交流、問答課堂、案件復(fù)盤等方式，達(dá)到“以教促學(xué)、以學(xué)促練、以練促戰(zhàn)”的目標(biāo)。

“學(xué)用脫節(jié)”變“知行合一”。通過現(xiàn)場教現(xiàn)場考、摸底測試后“兩計劃”幫扶、模擬警情測試等方式將教育培訓(xùn)情況納入大監(jiān)督事項，監(jiān)督組既督又教，解決學(xué)好用差、學(xué)而不用、不學(xué)不用等問題。

創(chuàng)新帶來“十變”，“十變”顯現(xiàn)成效。教育培訓(xùn)量顯著增加，培訓(xùn)質(zhì)效明顯提升，培訓(xùn)種類、期數(shù)、人數(shù)、參訓(xùn)率、合格率等指標(biāo)達(dá)到近五年最高。

公安民警通過法律職業(yè)資格、公安高級執(zhí)法資格考試80人，公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力得到有效提升，在各類比武競賽、實戰(zhàn)演練中取得優(yōu)異成績。