□ 法制網(wǎng) 尹斌 車智良

編者按：12月18日，沈陽大學一名在讀研究生發(fā)微博爆料稱，其因獎學金問題與同學發(fā)生矛盾被刺傷，盡管證據(jù)充分，但當?shù)嘏沙鏊?9天后，仍以證據(jù)不足推脫辦案，引發(fā)輿論熱議。爆料帖發(fā)布10小時后，沈陽市公安局回應“正在抓捕嫌疑人”，之后兩次通報案件辦理進展，反應之快、重視程度之高，強烈反差讓輿論對涉事單位產(chǎn)生“不曝光不重視”的質疑。其實，“不曝光不解決”現(xiàn)象長期存在，原因在于涉事部門沒有做到主動依法辦理，而是在輿論倒逼之下被動處置。這樣的事情多了，“輿論比法律有用”“信網(wǎng)不信法”的認知可能被強化，對公眾的法治信仰造成嚴重傷害。法制網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）以沈陽研究生被同學刺傷案為例，深入解析“不曝光不解決”輿情現(xiàn)象出現(xiàn)的原因以及相關輿情特征，并提出針對性建議，供有關部門參考。

【輿情事件】

1. 研究生爆料校內遭捅傷 警方89天不作為引爆輿論場

評定與兩名女同學發(fā)生矛盾。今年9月19日，兩名女同學和另一名男子將其叫至學生會辦公室，對其辱罵和毆打，期間一人用刀刺傷其眉骨和大腿。經(jīng)鑒定，王某宇大腿傷為輕傷二級。事后，王某宇立即向沈陽市公安局大東分局洮昌派出所報警，但時隔89天，警方一直未給出任何結果，校方也讓其配合學校把事情壓下來。王某宇律師稱“對方勢力強大”，引發(fā)網(wǎng)民產(chǎn)生打人者系“黑惡勢力”、案件背后有“保護傘”等猜測。當日下午，《北京青年報》《新京報》對此事進行報道，不少網(wǎng)絡大V、博主也紛紛關注此事。

高熱輿情迅速引起官方重視。當日20時許，沈陽市公安局通過“@人民日報”作出回應，稱已經(jīng)基本查清案件事實，公安機關正在對犯罪嫌疑人進行抓捕。19日凌晨，沈陽市公安局通過官方微博通報稱，已決定將案件提級管轄，由市局成立專案組負責偵辦，務求將該案辦成鐵案，同時責成由市局紀檢監(jiān)察、警務督察和法制控申等部門組成的聯(lián)合調查組，對存在慢作為等問題的責任人員依紀依規(guī)嚴肅處理。誠懇的回應態(tài)度并未獲得輿論認可，不少網(wǎng)民吐槽警方在事件曝光前后態(tài)度的巨大反差，調侃“剛成立公安局”，并為該起案件打上“微博辦案”“熱搜辦案”等標簽。還有律師追問“到底是法律起了作用，還是輿論起了作用？”《南方周末》《新京報》等多家媒體刊發(fā)評論，就“不曝光不解決”現(xiàn)象展開討論。

12月22日下午，沈陽市公安局官方微博再發(fā)通報稱，已查明案件全部事實，涉案三人因涉嫌故意傷害罪被警方刑事拘留；大東分局、洮昌派出所存在重視程度不夠、工作擺布不合理，主辦民警慢作為問題，相關人員分別受到通報批評、誡勉、停職檢查等處分。通報還詳細交代了案件起因及經(jīng)過、王某宇腿部傷情、辦案民警辦案經(jīng)過以及派出所所長與法制大隊多次聽取辦案民警匯報、研究案件處理問題等情況。該回應贏得不少網(wǎng)民認可，輿情熱度逐步降低。

2. 輿論討論擴散 “不曝光不解決”現(xiàn)象引發(fā)反思

在上述案件引發(fā)熱議的同時，輿論對“不曝光不解決”現(xiàn)象進行分析，認為根源在于辦案機關。具體有三個方面：一是懶政思維。沈陽研究生被捅傷案被偵破距離受害者發(fā)帖求助剛過去4天，而該案件在曝光之前卻歷經(jīng)89天調查未果，新華社評論文章尖銳批評稱：“一被‘曝光’就‘雷厲風行’，無人監(jiān)管就‘一拖再拖’的畸形工作作風，反映出一些基層辦事機構的拖沓、懶散?！倍恰跋⑹聦幦恕钡膽T性辦案思維。有律師分析稱，很多時候，基層辦案人員希望通過調解的方式化解矛盾，調解失敗后卻因沒有抓住即時的證據(jù)，導致辦案節(jié)奏被拖延。三是缺乏制度和程序的制約和鞭策。光明網(wǎng)等媒體分析認為，“不曝光不解決”一時風行，表面看是網(wǎng)絡時代的新事物，但根本卻源于法定程序不暢，如果王某宇等人的訴求能夠通過正常渠道、在第一時間順理成章地加以解決，辦案機關又何必要在輿論的倒逼之下，以一種非常態(tài)的方式解決問題。

【輿情解析】

網(wǎng)絡中，“不曝光不解決”的現(xiàn)象頻頻引發(fā)輿情，除刑事案件外，在民事案件、政務服務等領域也多有體現(xiàn)?？偨Y來看，這些案例共同特點即曝光前實體處置停滯不前，曝光后迅速引起重視，事件辦理得到實質性推進。這一現(xiàn)象背后的成因以及類案輿情特征，主要有以下四個方面：

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（全文閱讀請參見《政法輿情》2019年第47期）