11月5日至10日，第六屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)（簡稱進(jìn)博會(huì)）在上海舉辦。作為世界上首個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級展會(huì)，進(jìn)博會(huì)已經(jīng)成為中國構(gòu)建新發(fā)展格局的窗口、推動(dòng)高水平開放的平臺(tái)、全球共享的國際公共產(chǎn)品，為促進(jìn)全球共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化不斷作出新的貢獻(xiàn)。近年來，中國圍繞推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。高水平開放離不開健全的法治保障，未來需在涉外立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)方面進(jìn)一步強(qiáng)化法治供給，以更有力的法治保障為更高水平對外開放護(hù)航。

（圖源：今日中國）

近年來，我國不斷強(qiáng)化高水平開放的法治保障，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)取得歷史性成就。

在開放布局上，中國人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授楊蓉等人表示，積極穩(wěn)妥高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深入推進(jìn)與沿線各國的執(zhí)法司法合作，持續(xù)深化雙邊、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)規(guī)則和政策對接；在開放領(lǐng)域上，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授高凌云指出，大幅放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，實(shí)行高水平的貿(mào)易投資自由化便利化政策，對外開放不斷向深層次拓展；在開放體制上，新華社文章稱，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，謀劃自由貿(mào)易港，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，完善外商投資法律體系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。十年來，我國開放型經(jīng)濟(jì)取得歷史性成就。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟(jì)總量由2012年的53.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元，貨物與服務(wù)貿(mào)易總額連續(xù)兩年居全球第一，吸收外資全球占比從8.2%提升到11.4%，對外投資穩(wěn)居全球前三。

專家指出，在全球新變局之下，我國實(shí)現(xiàn)高水平對外開放仍面臨內(nèi)外雙重挑戰(zhàn)。

中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所副所長張明、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院助理研究員張哲等人指出，內(nèi)部挑戰(zhàn)方面，制度型開放不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等規(guī)則與國際高水平規(guī)則存在差距。2018年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出制度型開放，要求推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。近年來，雖然我國在制度型開放領(lǐng)域作出許多嘗試，但制度型開放程度仍顯不足。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競爭中立與國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則相比，還存在較大差距。

外部挑戰(zhàn)方面，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義盛行，中美競爭加劇。近年來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，一些國家貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和民族主義不斷高漲。歐盟成員國為阻止外國投資者對其戰(zhàn)略性行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行收購，對外商投資制度進(jìn)行改革。美國為鞏固其在世界經(jīng)濟(jì)中的霸權(quán)地位，遏制我國自主創(chuàng)新能力的崛起，有針對性地在貿(mào)易、投資、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)ξ覈扇《糁撇呗?。在?jīng)濟(jì)上，持續(xù)對我國開展貿(mào)易戰(zhàn)，對我國輸美商品繼續(xù)加征高額關(guān)稅。在半導(dǎo)體領(lǐng)域，組建芯片四方聯(lián)盟，限制芯片制造巨頭對我國出口先進(jìn)超算和智能計(jì)算芯片及芯片制造設(shè)備。

專家建議，從涉外立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)方面入手，全方位推進(jìn)高水平對外開放。

一是完善涉外領(lǐng)域立法體系。上海政法學(xué)院國際法學(xué)院教授劉曉紅、中國社會(huì)科學(xué)院國際法研究所研究員劉敬東指出，在推動(dòng)高水平對外開放的目標(biāo)指引下加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，應(yīng)從促進(jìn)對外開放和維護(hù)國家利益兩方面入手。一方面，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面加強(qiáng)規(guī)則更新；加快數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、電子經(jīng)貿(mào)認(rèn)證等方面的規(guī)則構(gòu)建；合理縮減投資負(fù)面清單，對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)打造法治化的營商環(huán)境；充分利用“一帶一路”國際合作平臺(tái)，借助雙邊投資協(xié)定和相關(guān)宣言、備忘錄等軟法的規(guī)則功能，推動(dòng)我國企業(yè)擴(kuò)大對沿線國家的投資。另一方面，及時(shí)出臺(tái)反制裁、反干涉、反“長臂管轄”立法的相關(guān)配套性措施，確保相關(guān)立法發(fā)揮真正功效；促進(jìn)反制裁措施和相關(guān)國際規(guī)則的協(xié)調(diào)性，利用相關(guān)公約的國家安全等條款和國際習(xí)慣法上可援引的規(guī)則，保證反制措施的國際合法性。

二是增強(qiáng)涉外執(zhí)法司法能力。全國政協(xié)委員韓方明、中國人民大學(xué)法學(xué)院黨委書記杜煥芳建議，首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。涉外執(zhí)法司法涉及外事、公安、司法、商務(wù)、市場監(jiān)管、海關(guān)、文旅、教育、勞動(dòng)保障、仲裁等多個(gè)部門，可由中央依法治國辦牽頭，在國家層面成立涉外法治工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外法治工作，并建立涉外執(zhí)法司法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。其次，深化國際執(zhí)法司法合作。把拓展執(zhí)法司法合作納入雙邊多邊關(guān)系建設(shè)的重要議題，延伸保護(hù)我國海外利益的安全鏈。最后，完善國際商事法庭制度。充分發(fā)揮我國人民陪審員制度優(yōu)勢，允許相關(guān)中國籍專家參與審判活動(dòng)，允許港澳地區(qū)法官加入國際商事法庭，推動(dòng)審判隊(duì)伍多元化。

三是提高涉外法律服務(wù)水平。劉曉紅、內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院教授鄂曉梅等人建議，其一，加強(qiáng)涉外律師隊(duì)伍建設(shè)。積極選拔和支持中國律師赴境外重要法律服務(wù)機(jī)構(gòu)交流學(xué)習(xí)，建設(shè)梯隊(duì)化的涉外律師人才隊(duì)伍。其二，加大對仲裁與調(diào)解機(jī)構(gòu)的支持。進(jìn)一步推動(dòng)中國商事爭議解決機(jī)構(gòu)的市場化改革，優(yōu)化對境外機(jī)構(gòu)的管理，推動(dòng)中國商事爭議解決市場與國際市場的接軌。其三，培育高水平涉外法治人才。構(gòu)建法學(xué)院校與法治實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)與國際高水平大學(xué)、國際組織的合作。其四，增強(qiáng)公共法律服務(wù)供給。幫助企業(yè)密切了解和跟蹤相關(guān)國家或地區(qū)的法律法規(guī)，完善內(nèi)部合規(guī)體系和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)涉外法律知識(shí)培訓(xùn)。

參考鏈接：

1.習(xí)近平向第六屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)致信

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202311/content_6913659.htm

2.中國這十年：經(jīng)濟(jì)總量從53.9萬億元上升到114.4萬億元

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3.政治與法律 | 劉曉紅：推進(jìn)高水平對外開放的法治維度

https://mp.weixin.qq.com/s/hAa45iJxROYIhqBz34Fx6Q

4.高水平對外開放：歷史成就、內(nèi)外挑戰(zhàn)及戰(zhàn)略布局（上）

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5.高水平對外開放：歷史成就、內(nèi)外挑戰(zhàn)及戰(zhàn)略布局（下）

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6.讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民（進(jìn)博會(huì)觀察）——寫在第六屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕之際

http://news.ynet.com/2023/11/05/3688685t2518.html

7.新華時(shí)評丨這個(gè)十月，中國連續(xù)釋放高水平開放信號

http://www.rmzxb.com.cn/c/2023-11-02/3436616.shtml

8.推動(dòng)貿(mào)易投資合作提質(zhì)升級

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9.在高水平開放中做好自身改革大文章

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1781178908678294866&wfr=spider&for=pc

10.集萃｜夯實(shí)新時(shí)代高水平對外開放法治根基

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1763673000520543089&wfr=spider&for=pc

11.以更有力法治保障為更高水平對外開放護(hù)航——全國政協(xié)“提高涉外執(zhí)法司法質(zhì)效”雙周協(xié)商座談會(huì)綜述

http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2021/11/01/ARTI1635729014413158.shtml

12.著力提升涉外法治體系和能力現(xiàn)代化水平

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13.在法治軌道上推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1779047770343636404&wfr=spider&for=pc

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

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新媒體編輯：李靜