近年來(lái)，江蘇省如東縣掘港街道深度貫徹落實(shí)并積極發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊密結(jié)合街道自身實(shí)際情況，通過(guò)不斷實(shí)踐總結(jié)出如“三全舉措”這般極具特色的工作方法。充分依靠街道政法和社會(huì)管理辦、司法所、派出所等部門(mén)所具備的專(zhuān)業(yè)力量，用心構(gòu)建起一套涵蓋事前敏銳洞察、事中精準(zhǔn)化解、事后鞏固拓展的全鏈條矛盾糾紛化解模式。街道全方位發(fā)力，將相關(guān)工作切實(shí)融入群眾生活的方方面面，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾的關(guān)切，全力保障矛盾糾紛能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量化解，為筑牢轄區(qū)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)不懈努力。

夯基礎(chǔ)——鑄就“預(yù)警研判”堅(jiān)固防線

構(gòu)筑統(tǒng)籌指揮中樞：搭建起“一個(gè)核心統(tǒng)領(lǐng)、一套體系運(yùn)作、多元力量協(xié)同”的社會(huì)治理綜合服務(wù)核心架構(gòu)，巧妙地把矛盾糾紛多元化解平臺(tái)無(wú)縫嵌入社會(huì)治理綜合服務(wù)體系之中。由街道黨工委書(shū)記擔(dān)任核心負(fù)責(zé)人，構(gòu)建起在街道政法委員牽頭抓總下，各部門(mén)、各村居等多方力量共同參與的多元化解體系，以此確保指揮調(diào)度精準(zhǔn)無(wú)誤、應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速、服務(wù)群眾細(xì)致周到。

凝聚基層骨干力量：緊緊依靠那些扎根基層的骨干力量，像是村居人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、法律顧問(wèn)以及“法律明白人”等，積極創(chuàng)設(shè)網(wǎng)格調(diào)解先鋒隊(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)（村）的全面覆蓋。創(chuàng)新性地推行“網(wǎng)格+調(diào)解”聯(lián)動(dòng)模式，定期針對(duì)消費(fèi)糾紛、房屋租賃、社區(qū)環(huán)境等矛盾糾紛的高發(fā)領(lǐng)域，展開(kāi)細(xì)致如網(wǎng)的排查行動(dòng)，力求能夠在第一時(shí)間察覺(jué)并反饋各類(lèi)糾紛隱患，爭(zhēng)取將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，處于初發(fā)階段。

廣納多元信息資源：收集來(lái)自12345熱線、網(wǎng)格民情、民意以及警情等多方面的信息，制定“矛盾風(fēng)險(xiǎn)研判全景清單”。通過(guò)常態(tài)化的交流以及專(zhuān)題研討來(lái)強(qiáng)化預(yù)警研判，一旦發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，便立即啟動(dòng)“靶向預(yù)警”，以提示函、建議書(shū)等形式向?qū)?yīng)部門(mén)推送相關(guān)信息，從而助力科學(xué)決策的形成。

破癥結(jié)——塑造“專(zhuān)精解紛”堅(jiān)實(shí)壁壘

精細(xì)調(diào)解組織規(guī)范：秉持傳承與創(chuàng)新并重的原則，積極推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深度融入基層網(wǎng)格肌理，從法律層面嚴(yán)格規(guī)范街道、社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)工作。圍繞調(diào)解組織架構(gòu)搭建、調(diào)解流程優(yōu)化以及案件管理精細(xì)化等關(guān)鍵方面，進(jìn)一步完善街道一站式多元解紛服務(wù)的具體實(shí)操細(xì)則，為調(diào)解工作提供詳盡且實(shí)用的行動(dòng)指南以及堅(jiān)實(shí)可靠的制度保障，確保調(diào)解工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、規(guī)范有序。

開(kāi)展專(zhuān)業(yè)調(diào)解服務(wù)：聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵區(qū)域以及敏感時(shí)段，全方位掌握矛盾糾紛潛在風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)全時(shí)段動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等排查機(jī)制，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度劃分層級(jí)。同時(shí)打造多元調(diào)解模式，針對(duì)不同層級(jí)的矛盾糾紛，分別安排相應(yīng)力量按照規(guī)定次數(shù)上門(mén)調(diào)解，努力實(shí)現(xiàn)“小矛盾不出社區(qū)、一般矛盾不出街道、復(fù)雜矛盾妥善化解”的目標(biāo)。此外，秉持“貼近群眾、契合民意、提前介入、溫情化解”的理念開(kāi)展“匠心調(diào)解”，從社區(qū)賢達(dá)中挖掘潛力、向在職黨員借力、向社會(huì)組織借勢(shì)，成立特色調(diào)解室，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起多元主體協(xié)同參與的矛盾化解溫馨場(chǎng)景，讓群眾切實(shí)感受到關(guān)懷與公正。

強(qiáng)化多元協(xié)同聯(lián)動(dòng)：立足街道實(shí)際情況與發(fā)展需求，大力推進(jìn)“公調(diào)對(duì)接”工作，與掘港派出所、城南派出所等加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，高標(biāo)準(zhǔn)打造駐所調(diào)解工作室，將矛盾糾紛的處置模式從傳統(tǒng)的“被動(dòng)移送”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)派駐”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解的前置與高效。同時(shí)，深入分析各社區(qū)（村）居住群體特征、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布、潛在不穩(wěn)定因素以及過(guò)往各類(lèi)糾紛案件情況，主動(dòng)聚焦矛盾突出的商業(yè)街區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)全面建立人民調(diào)解委員會(huì)，積極培育企業(yè)和區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，全方位織密矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提升化解實(shí)效。

優(yōu)長(zhǎng)效——拓寬“聯(lián)動(dòng)治理”順暢通道

匯聚多方協(xié)同合力：充分整合基層法律服務(wù)所、民政部門(mén)、人社部門(mén)等多方面的資源力量，形成緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)的良好態(tài)勢(shì)，精心打造涵蓋居民全方位信息的民情檔案庫(kù)，將生活失意、就業(yè)失業(yè)、心理失衡等“特殊關(guān)懷群體”納入重點(diǎn)關(guān)注和幫扶救助范圍，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急，用心為群眾解決實(shí)際困難，筑牢和諧穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。

提升糾紛化解質(zhì)效：持續(xù)加大對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛的化解力度，針對(duì)物業(yè)服務(wù)、土地承包等容易引發(fā)群體性矛盾的關(guān)鍵領(lǐng)域，靈活運(yùn)用流動(dòng)調(diào)解、案例示范調(diào)解等多種多樣的方式方法，實(shí)現(xiàn)同類(lèi)糾紛的批量化解，提升整體化解效率。高度重視涉企糾紛的源頭防控工作，牽頭組建掘港街道法治護(hù)航志愿服務(wù)隊(duì)，通過(guò)深入企業(yè)實(shí)地走訪、組織專(zhuān)業(yè)研討交流、提供精準(zhǔn)咨詢(xún)解答等多元方式，助力企業(yè)提前察覺(jué)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及內(nèi)部管理環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題隱患。

搭建三治融合舞臺(tái)：依靠自治、法治和德治共同發(fā)力營(yíng)造良好氛圍。其一，發(fā)揮老黨員、退休社區(qū)工作者、退伍軍人以及熱心居民等在社區(qū)治理中的積極作用，聯(lián)合優(yōu)秀企業(yè)家、行業(yè)領(lǐng)軍人物納入街道人民調(diào)解員隊(duì)伍，構(gòu)建起街道引領(lǐng)統(tǒng)籌、社區(qū)落實(shí)、居民參與的三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系，建立居民全方位參與調(diào)解機(jī)制。其二，依托法治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)與法律服務(wù)項(xiàng)目，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。其三，組建道德評(píng)判小組，實(shí)行“文明積分”制，開(kāi)展多種評(píng)比活動(dòng)，成立民俗文化理事會(huì)，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，引導(dǎo)居民主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)，營(yíng)造積極向上、文明和諧的社區(qū)新風(fēng)尚。

掘港街道將會(huì)持之以恒地強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解工作，緊密貼合街道實(shí)際情況，持續(xù)挖掘、探索更具特色且富有實(shí)效的工作方法與路徑，切實(shí)把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為化解矛盾糾紛的強(qiáng)大效能，為推動(dòng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化持續(xù)注入動(dòng)力，努力營(yíng)造更加和諧、有序、美好的街道生活環(huán)境。（施興明 張建）