在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，鄉(xiāng)村成為休閑度假的熱門(mén)選擇，以其獨(dú)特的魅力吸引了大量城市居民。然而，隨著市場(chǎng)的快速發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題日益凸顯，成為制約鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的因素。本文旨在深入剖析鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，并提出針對(duì)性的對(duì)策建議，以期為鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展提供智力支持。

鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

隨著鄉(xiāng)村旅游的蓬勃興起，越來(lái)越多的消費(fèi)者開(kāi)始熱衷于這種親近自然、體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情的旅游方式，其權(quán)益保護(hù)意識(shí)也在這一過(guò)程中逐漸增強(qiáng)。然而，部分旅游企業(yè)卻未能跟上這一趨勢(shì)，存在安全意識(shí)薄弱、行程規(guī)劃不透明、強(qiáng)制消費(fèi)等亂象，侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。為了應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī)，明確了旅游經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)定了旅游糾紛的處理方式，為消費(fèi)者維權(quán)提供了有力的法律武器。

然而，盡管有了法律保障，但旅游立法體系仍待進(jìn)一步完善，執(zhí)法效率也有待提高。在實(shí)際操作中，部分旅游糾紛難以獲得及時(shí)有效的解決，給消費(fèi)者帶來(lái)了諸多不便和困擾，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)面臨多重挑戰(zhàn)。一是信息不對(duì)稱(chēng)與虛假宣傳，部分經(jīng)營(yíng)者夸大其詞，發(fā)布虛假信息，導(dǎo)致游客在信息誤導(dǎo)下作出決策，損害游客知情權(quán)。二是服務(wù)質(zhì)量參差不齊，基礎(chǔ)設(shè)施落后、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、服務(wù)態(tài)度惡劣等問(wèn)題頻發(fā)。三是價(jià)格欺詐與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，部分經(jīng)營(yíng)者存在欺詐行為，如擅自更改行程、增設(shè)自費(fèi)項(xiàng)目等。旅游旺季或熱門(mén)景點(diǎn)，部分經(jīng)營(yíng)者利用游客急于預(yù)訂心理，實(shí)施價(jià)格欺詐，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題分析

鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題不僅關(guān)乎游客切身利益，更關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。具體而言，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾方面。

其一，法律法規(guī)執(zhí)行不力?，F(xiàn)行法律體系雖為鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提供了法律基礎(chǔ)，但實(shí)際操作中執(zhí)行和落實(shí)仍存在問(wèn)題，如部門(mén)間職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢等。其二，監(jiān)管機(jī)制不完善。鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)監(jiān)管力量不足、執(zhí)法手段有限，違法違規(guī)行為頻發(fā)。同時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)和指導(dǎo)不足，影響服務(wù)質(zhì)量提升。其三，服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失。鄉(xiāng)村旅游服務(wù)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)級(jí)體系，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，影響游客滿意度和忠誠(chéng)度，削弱市場(chǎng)信譽(yù)和吸引力。其四，安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。部分鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者在安全管理方面投入不足，安全意識(shí)淡薄，同時(shí)缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。其五，糾紛解決機(jī)制不健全。游客權(quán)益受損時(shí)，投訴渠道不暢、處理周期長(zhǎng)、賠償難度大，既影響游客權(quán)益保護(hù)，也阻礙鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)健康發(fā)展。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的對(duì)策建議

針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提出以下對(duì)策建議。其一，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳與普及。政府應(yīng)加大鄉(xiāng)村旅游法律法規(guī)宣傳力度，提高游客和經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)。通過(guò)法律知識(shí)講座、宣傳手冊(cè)等方式普及法律知識(shí)。其二，完善監(jiān)管機(jī)制與執(zhí)法力度。建立健全鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度；設(shè)立投訴舉報(bào)渠道、開(kāi)展定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。其三，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定鄉(xiāng)村旅游服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)級(jí)體系，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升。其四，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急救援。建立健全鄉(xiāng)村旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)安全管理和應(yīng)急救援工作；提高應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)水平，確保游客在突發(fā)事件中得到有效救助。其五，建立多元化糾紛解決機(jī)制。為游客提供便捷的投訴和糾紛解決渠道，設(shè)立消費(fèi)者投訴站、開(kāi)展在線調(diào)解等，快速處理游客投訴和糾紛。

鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興重要組成部分，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村文化繁榮具有重要意義。而鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展，離不開(kāi)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的有效保護(hù)，應(yīng)多舉措、全方位健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)朝著更加規(guī)范化、法治化、可持續(xù)的方向發(fā)展。

（作者 詹明 彭賢鴻 中共江西省委黨校法學(xué)教研部）

（2024年12月9日《中國(guó)旅游報(bào)》）