近日，四川省攀枝花市東區(qū)、綿陽(yáng)市鹽亭縣等地一些網(wǎng)友通過(guò)“四川省網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)——問(wèn)政四川”反映，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自來(lái)水價(jià)格偏高，甚至比城區(qū)高一倍。

同一行政區(qū)域內(nèi)，供水價(jià)格為何如此懸殊？農(nóng)村自來(lái)水供水價(jià)格又是由哪些因素決定的？對(duì)此，記者進(jìn)行了調(diào)查。

看現(xiàn)象

省內(nèi)不少地方農(nóng)村自來(lái)水價(jià)格高于當(dāng)?shù)爻菂^(qū)

“市區(qū)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在3元/噸左右，而我們村的水價(jià)比市區(qū)貴了近一倍。”近日，攀枝花市東區(qū)銀江鎮(zhèn)阿署達(dá)村的一位村民在“問(wèn)政四川”平臺(tái)上反映，該村生活用水價(jià)格從4.5元/噸上漲到5.7元/噸，“這個(gè)價(jià)格已遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)爻菂^(qū)居民用水價(jià)格，很不合理。”

2023年9月4日，攀枝花市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)顯示，該市市區(qū)公共管網(wǎng)供應(yīng)的自來(lái)水實(shí)行階梯水價(jià)。其中，居民生活用水2025年第一階梯（每戶每半年90立方米）水價(jià)為2.5元/噸，第二階梯（每戶每半年90-150立方米）水價(jià)為3.75元/噸……由此推算，阿署達(dá)村村民在和當(dāng)?shù)爻菂^(qū)居民使用同等自來(lái)水用量的情況下，水費(fèi)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)爻菂^(qū)居民。

仁和區(qū)平地鎮(zhèn)迤沙拉村，輸水管道需翻越1200米長(zhǎng)的陡坡才能實(shí)現(xiàn)引水上山（水利廳供圖）

無(wú)獨(dú)有偶，在“問(wèn)政四川”平臺(tái)，反映“農(nóng)村水價(jià)高于當(dāng)?shù)爻菂^(qū)”的相關(guān)問(wèn)題不在少數(shù)。近日，一位鹽亭縣的網(wǎng)友也反映“當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自來(lái)水水價(jià)高于當(dāng)?shù)爻菂^(qū)水價(jià)”的問(wèn)題。當(dāng)?shù)厮衷诤藢?shí)后反饋：情況屬實(shí)。

不僅是上述地區(qū)，記者查閱“問(wèn)政四川”平臺(tái)，半年內(nèi)就有內(nèi)江隆昌市、南充閬中市、巴中市巴州區(qū)等多地群眾反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自來(lái)水價(jià)格高于當(dāng)?shù)爻菂^(qū)。

近日，記者在南充市儀隴縣鳳儀鄉(xiāng)鳳山社區(qū)采訪時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕窀呖莆涓嬖V記者，鳳山社區(qū)2024年通過(guò)建設(shè)高位水池終于用上了自來(lái)水，但村里的自來(lái)水價(jià)格為5.1元/噸，而縣城自來(lái)水一檔（每戶每月15立方米以內(nèi)）價(jià)格僅為2.38元/噸。

記者多方走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)農(nóng)村自來(lái)水價(jià)格高于當(dāng)?shù)爻菂^(qū)的情況比較普遍。四川省農(nóng)村水利中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川除成都、眉山等平原地區(qū)個(gè)別縣域外，不少地方的農(nóng)村自來(lái)水價(jià)格均高于當(dāng)?shù)爻菂^(qū)。

找原因

供水設(shè)施建設(shè)成本高等因素致山地和丘陵地區(qū)水價(jià)偏高

“農(nóng)村居民收入普遍低于城市，但農(nóng)村水價(jià)為何高于城區(qū)？”采訪中，不少農(nóng)村居民表達(dá)了這樣的疑問(wèn)。

農(nóng)村水價(jià)定價(jià)權(quán)歸誰(shuí)？定價(jià)依據(jù)又有哪些？根據(jù)《四川省定價(jià)目錄（2015年版）》，城鄉(xiāng)居民用自來(lái)水的定價(jià)權(quán)被授予市、縣人民政府。

省發(fā)展改革委通過(guò)問(wèn)政四川回復(fù)：“四川自來(lái)水價(jià)格（含居民和非居民用水價(jià)格）具體由市、縣價(jià)格部門根據(jù)各地自來(lái)水企業(yè)供水成本、社會(huì)經(jīng)濟(jì)承受能力等確定，未實(shí)行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。”

為何城鄉(xiāng)水價(jià)有比較大的差別？“平原地區(qū)人口相對(duì)集中，城鄉(xiāng)供水一體化優(yōu)勢(shì)明顯，很多地方實(shí)行城鄉(xiāng)同價(jià)或者價(jià)格差別不大；但在山地丘陵以及水資源匱乏區(qū)域，由于供水設(shè)施建設(shè)成本高、二次加壓等原因，致使水價(jià)偏高?！彼拇ㄊ∞r(nóng)村水利中心相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，山地和丘陵地區(qū)的水費(fèi)當(dāng)中，有很大一部分比例是用電成本，即需要用電將水二次加壓送到山上，所以供水成本較高。

以儀隴縣為例，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自來(lái)水價(jià)格高于城區(qū)的主要原因就是輸水工程建設(shè)成本高、運(yùn)營(yíng)成本高。當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，儀隴縣投資3502萬(wàn)余元，建設(shè)了超40公里的輸水管道和一座加壓泵站、一座高位水池，才把自來(lái)水送往鳳儀鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分區(qū)域，而輻射人口只有約5萬(wàn)人?！敖ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)成本高，但輻射人口少，平均到每戶自然水費(fèi)就高了?！睒I(yè)內(nèi)人士分析。

此外，在攀枝花、甘孜州、涼山州等干熱河谷或高半山地區(qū)，一些需要通過(guò)泵站提水供人飲或灌溉的村子，水價(jià)往往也較高。原因就在于地形落差越大，消耗的電力、燃油等能源就越多，成本最終會(huì)反映在水價(jià)上。

想辦法

不少地方采取“肥瘦搭配、以豐補(bǔ)歉”平衡城鄉(xiāng)水價(jià)

盡管農(nóng)村地區(qū)水價(jià)偏高有其原因，但農(nóng)村居民飲水作為一項(xiàng)具有較強(qiáng)公益性的民生事業(yè)，不能不考慮減輕當(dāng)?shù)厝罕娯?fù)擔(dān)問(wèn)題。

通過(guò)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)，眉山市仁壽縣的許多農(nóng)村群眾用上了自來(lái)水（受訪者供圖）

一些地方已開始探索——在眉山市仁壽縣，當(dāng)?shù)卦?021年7月開始部署解決全縣最后3個(gè)村用水難問(wèn)題，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，以及縣屬國(guó)有企業(yè)自籌資金等方式完成相關(guān)工程建設(shè)，讓3個(gè)村接通了自來(lái)水。仁壽縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，如果按照市場(chǎng)價(jià)格來(lái)核算，把城區(qū)自來(lái)水供應(yīng)到上述3個(gè)村，每噸成本要20元，但當(dāng)?shù)厝詫⑺畠r(jià)限定在2.8元/噸左右，確保城鄉(xiāng)居民飲水實(shí)現(xiàn)全域同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。

在廣元市昭化區(qū)，當(dāng)?shù)貓?zhí)行全區(qū)農(nóng)村3元/噸的政府指導(dǎo)價(jià)格，區(qū)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)村供水企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立核算，農(nóng)村供水成本高于3元/噸這個(gè)價(jià)格的，由區(qū)財(cái)政對(duì)企業(yè)進(jìn)行全額補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村供水統(tǒng)一水價(jià)。

“各地財(cái)政情況不一樣，如果全部要靠財(cái)政補(bǔ)貼，很多地方會(huì)吃不消。”有專家認(rèn)為，以目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況來(lái)看，全省統(tǒng)一定價(jià)的方式不可行，也不科學(xué)合理，更不宜用行政手段強(qiáng)制確定各地用水價(jià)格。

能否在城鄉(xiāng)供水之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)？對(duì)此，省內(nèi)不少地方通過(guò)“肥瘦搭配、以豐補(bǔ)歉”的方式來(lái)平衡城鄉(xiāng)水價(jià)，即把城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目“打包”給同一供水企業(yè)，以城區(qū)供水的盈利來(lái)適當(dāng)補(bǔ)貼部分農(nóng)村地區(qū)偏高的供水成本。

2024年，水利廳印發(fā)的《四川省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》明確，按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，結(jié)合供水成本變化等情況，適時(shí)開展供水成本調(diào)查監(jiān)審和水價(jià)調(diào)整。

“要充分考慮農(nóng)村群眾收入水平差距和承受能力，健全水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制，具備條件的納入政府定價(jià)目錄清單管理，合理推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)?！彼拇ㄊ∞r(nóng)村水利中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

（2025年2月10日《四川日?qǐng)?bào)》記者 邵明亮）