探索出臺低空經(jīng)濟發(fā)展條例，為產(chǎn)業(yè)“高飛”護航；為支持民營經(jīng)濟發(fā)展，開展專題調(diào)研、專題詢問；通過“代表隨手拍”，賦能代表履職，及時反映群眾急難愁盼……

廣州市兩會正在召開。為促進國家中心城市更好發(fā)展，過去一年，廣州市人大常委會不斷深化和發(fā)展全過程人民民主，通過創(chuàng)新立法、強化監(jiān)督、深化拓展代表工作，更好發(fā)揮人大在城市現(xiàn)代化治理中的獨特作用，也助力“再造一個新廣州”目標實現(xiàn)。

立法：體現(xiàn)民意 凝聚共識

2024年10月31日，一架直升機從廣州海心沙起飛，18分鐘后抵達白云機場商務(wù)航空服務(wù)基地，城市通勤“打飛的”成為現(xiàn)實。近年來，廣州大力發(fā)展低空經(jīng)濟，為呵護新興經(jīng)濟發(fā)展，相關(guān)立法也在加速推進。

廣州市人大常委會在廣泛調(diào)研并聽取低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)和社會各界超1000條意見后，對飛行空域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵問題作出針對性規(guī)定，去年11月表決通過《廣州市低空經(jīng)濟發(fā)展條例》。億航智能副總裁薛鵬說，立法支持本地企業(yè)進行適航審定工作及駐穗適航審定機構(gòu)建設(shè)，有助于產(chǎn)品加快上市和行業(yè)發(fā)展。

立法既護航經(jīng)濟發(fā)展，也著眼群眾關(guān)切。針對電動自行車治理難題，廣州市人大常委會制定《廣州市電動自行車管理規(guī)定》，為解決闖紅燈、逆行、非法改裝等問題提供法律依據(jù)。

繡花式城市治理規(guī)定、智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例、中小學(xué)生心理健康促進條例……廣州市人大常委會法工委負責人介紹，過去一年，廣州市人大常委會審議立法項目18件、表決13件，備案審查39件規(guī)范性文件，許多開創(chuàng)性立法不僅解決廣州高質(zhì)量發(fā)展、精細化治理中的問題，也為國家相關(guān)領(lǐng)域的立法探路。

監(jiān)督：直面問題 督出實效

一所視障類特殊教育學(xué)校門口車流較多、車速較快，卻未設(shè)置臨時交通信號燈；學(xué)校周邊共享單車亂停亂放，阻礙交通。這些校園安全問題進入人大代表關(guān)切視野。

在《廣州市學(xué)校安全管理條例》頒布實施2年后，廣州市人大常委會通過明察暗訪等形式對其實施情況開展執(zhí)法檢查，總結(jié)5大方面10個具體問題并督促辦理，致力于織密校園安全網(wǎng)。

廣州市人大常委會聚焦高質(zhì)量發(fā)展的難點和群眾意見集中的熱點開展監(jiān)督，去年8月30日，針對廣州市支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作開展專題詢問，常委會組成人員就民營企業(yè)反映的用地門檻高、用房成本高、轉(zhuǎn)型發(fā)展等問題向政府有關(guān)部門提問，政府部門積極回應(yīng)。同時，廣州市人大常委會建立市人大代表常態(tài)化固定聯(lián)系1到2家民營企業(yè)工作機制，助力民營企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2024年廣州市人大常委會綜合運用執(zhí)法檢查、專題詢問等多種方式，圍繞中心工作和群眾期盼選準監(jiān)督項目，開展監(jiān)督68項，推動問題解決。

聯(lián)系群眾：指尖履職 反映民意

302分，這是廣州市人大代表王鳳麗在“廣州人大i履職”微信小程序上看到的自己2024年度履職積分。她說，從城市交通到老舊小區(qū)改造等，過去一年推進解決的每一件民生實事，都融入了自己的責任和使命。

2024年是廣州市人大常委會探索實施代表履職登記積分制的第一年。廣州市人大常委會代表工委負責人說，積分制激發(fā)了代表履職積極性，你追我趕的履職氛圍日漸濃厚。

以“代表隨手拍”為例，這是一個人大代表可以隨時上傳問題、隨時隨地監(jiān)督的平臺。2024年全年市人大代表通過該平臺反映事項4009件，參與代表人數(shù)是2023年的1.37倍，反映事項數(shù)量是2023年的3.56倍，辦結(jié)率達99.85%。

廣州市人大代表曲英通過“代表隨手拍”，反映某物流園區(qū)來往貨車多、減速少，影響附近小區(qū)居民出行安全。很快臨時紅綠燈安裝到位，解決了居民急難問題。

2023年4月，廣州市人大常委會加強市、區(qū)統(tǒng)籌，將全市人大代表聯(lián)絡(luò)站優(yōu)化整合為604個，賦予每個聯(lián)絡(luò)站1個編號、1個二維碼，公開亮“碼”。群眾只要掃描二維碼，即可便捷聯(lián)系身邊的聯(lián)絡(luò)站或進站代表，隨時反映社情民意。聯(lián)絡(luò)站、進站代表在線“接單”后把意見建議進行分級轉(zhuǎn)辦、閉環(huán)管理，辦結(jié)情況也能很快反饋給群眾。

如今，“民意碼上說、實事馬上辦”已成為廣州人大工作品牌。通過掃描聯(lián)絡(luò)站二維碼，群眾找代表更方便，代表聽民意也更便捷。

此外，廣州市人大代表與5322名民情聯(lián)絡(luò)員建立點對點聯(lián)系。2024年，人大代表走進聯(lián)絡(luò)站，接待選民群眾3.8萬多人次，收集意見建議4.3萬多條，群眾反映意見的渠道更順暢。

廣州市人大常委會主任王衍詩表示，要以強烈政治責任感做好做實人大工作，通過人大一項項工作、一件件惠及民生的實事，讓人民群眾切身感受到人民代表大會制度就是好、中國特色社會主義制度就是好。

（2025年2月21日《新華每日電訊》記者 陳凱星 周穎 鐘焯）