2024年，河北邯鄲、邢臺、保定、唐山四市圍繞陶瓷文化傳承發(fā)展和陶瓷產業(yè)振興開展省內協同立法，這是河北省首次開展設區(qū)的市協同立法，也是全國首次圍繞陶瓷開展區(qū)域協同立法。

近年來，石家莊、承德、秦皇島、邯鄲、保定對歷史文化名城進行專門立法，不斷擦亮河北省歷史文化名城金字招牌，推動文物“活”起來、文化“興”起來、旅游“火”起來。

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2015年3月15日，立法法修改賦予所有設區(qū)的市立法權。十年來，河北省各設區(qū)的市人大常委會認真履職盡責，積極主動作為，扎實推進地方立法工作。截至2025年3月15日，共出臺市級地方性法規(guī)258部，省十四屆人大常委會以來出臺70部，為全面推進法治河北建設、推動經濟社會高質量發(fā)展提供了有力的法治保障。

立足地方實際 護航經濟發(fā)展

法治是最好的營商環(huán)境。為破解各地改革發(fā)展的焦點難點問題，全省各市陸續(xù)出臺相關法規(guī)，從頂層設計入手，為打造一流營商環(huán)境貢獻法治力量。

今年3月1日起，《唐山市優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定》正式實施，要求加強區(qū)域商事制度協同改革，支持曹妃甸自貿片區(qū)、高新區(qū)等先試先行，深化“無證明”城市建設，還提出傳承和弘揚唐山精神，營造包容開放的人文環(huán)境等，推動形成獨具唐山特色的營商環(huán)境。

省定審批事項實現100%全流程網辦，審批效率躋身全國第一方陣，常態(tài)化開展市長懇談會活動……《石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》將這些經驗予以固化，規(guī)定了推行開辦企業(yè)全流程“一網通辦、一窗領取”，“雙盲”評審，惠企政策“免申即享”以及建立市長懇談會制度等內容，贏得了廣大市民和企業(yè)家的支持。

與此同時，《邢臺市政務服務條例》《邢臺市社會信用促進條例》《唐山市社會信用建設促進條例》《承德市社會信用促進條例》等也在持續(xù)發(fā)力，推動營商環(huán)境躍上新境界，努力讓燕趙大地成為投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

各市還立足實際陸續(xù)出臺了護航經濟社會高質量發(fā)展的一系列特色鮮明的地方法規(guī)。承德市充分發(fā)揮釩鈦資源富集優(yōu)勢，出臺《關于加強釩鈦資源保護利用決定》，搶占釩鈦產業(yè)發(fā)展制高點；秦皇島市做強做優(yōu)葡萄酒產業(yè)，出臺《秦皇島市碣石山葡萄酒產區(qū)保護條例》，加強原產地域保護，打造有辨識度的葡萄酒品牌；唐山市努力建設世界一流綜合貿易大港，出臺港口條例、全域旅游促進條例，為大力實施“一港雙城”戰(zhàn)略提供了有力法治保障。

扮靚城市顏值 提升宜居品質

城，欣欣向榮；人，安居樂業(yè)。十年來，全省各設區(qū)的市人大常委會積極用好立法權，聚焦城鄉(xiāng)建設與管理領域加強法治建設，推動改善居住條件，激發(fā)市場活力，提升城市品質，不斷擦亮百姓生活的“幸福底色”。

近年來，邯鄲市在全國范圍內率先推出建筑垃圾管理源頭化、措施制度化、市場準入化、車輛密閉化、處置資源化“五化”管理模式，成為全省唯一入選住建部“建筑垃圾試點城市”工作的地級市。為固化成功經驗，2012年《邯鄲市建筑垃圾處置條例》出臺，2024年再次修訂，除了進一步完善關于建筑垃圾處置和管理模式，規(guī)定建設建筑垃圾監(jiān)管信息服務平臺的相關內容，還對行政許可事項進行了細化規(guī)范，增加了裝飾裝修建筑垃圾管理措施，強化了對建筑垃圾綜合利用的要求。

餐廚垃圾也是城市管理的難題之一。2024年5月《滄州市餐廚垃圾管理條例》出臺，明確了餐廚垃圾產生者、收運單位、處置單位的義務，力求做到餐廚垃圾管理全流程、全覆蓋、無死角。

農村人居環(huán)境提升是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分?！独确皇修r村人居環(huán)境治理條例》于2024年7月1日起正式實施，是全省首部關于農村人居環(huán)境治理方面的專門地方性法規(guī)。

物業(yè)管理與百姓生活息息相關，是近年來各市人大常委會關注的重點領域。秦皇島、張家口、石家莊等市人大常委會出臺物業(yè)管理條例，針對業(yè)主委員會組建難、共有部分經營收益管理不規(guī)范、物業(yè)服務收費難收費亂、住宅專項維修資金使用等問題，敢于在矛盾焦點上“砍一刀”，受到廣大市民一致好評。

聚焦急難愁盼 強化治理效能

2023年立法法修改，賦予設區(qū)的市“基層治理”立法權限。省人大常委會指導各設區(qū)的市人大常委會用足用好新增加的這項立法權限，用法治力量提升人民群眾“幸福指數”，以實際行動促進基層社會治理水平提質增效。

隨著《承德市基層矛盾糾紛排查化解條例》于2025年1月1日起正式實施，新時代“楓橋經驗”正創(chuàng)新應用于該市基層社會治理。群眾訴求一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決，力爭“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，承德市走出了一條源頭治理、多元共治、和諧共享的基層治理之路。

2023年9月，全國首部預防未成年人犯罪領域的設區(qū)市法規(guī)——《唐山市預防未成年人犯罪條例》獲批出臺，條例關于專門學校、專門班級的規(guī)定，對有效預防未成年人犯罪，助力全國青年發(fā)展型城市建設具有重要意義。

值得一提的是，2024年7月《唐山市消防車通道管理規(guī)定》出臺，這是全國首部消防車通道管理領域的地方性法規(guī)。唐山市人大常委會以“小切口”立法解決“生命通道”問題，切實維護人民群眾生命財產安全和社會平安穩(wěn)定。

邯鄲市推廣居住證自助登記APP平臺，市民足不出戶即可登記，這一政策推行的背后離不開《邯鄲市居住證條例》的實施。作為全國第一部服務流動人口立法的市級法規(guī)，條例全面細致地列舉了“穩(wěn)定住所、穩(wěn)定就業(yè)和連續(xù)就讀”所包含的各種情形，以及居住證持有人所享有的與當地戶籍人口同等的多達17項的權益、服務和便利，具有很強的實用性和可操作性，深受百姓好評。

保護文化遺產 賡續(xù)傳統根脈

陶瓷是燕趙文化傳承的瑰寶之一，冀中南有三大名窯——磁州窯、邢窯、定窯，冀東唐山享有“中國北方瓷都”的美譽，是全國重要的陶瓷生產基地。

2024年9月25日，河北省十四屆人大常委會第十一次會議批準《邯鄲市磁州窯文化保護傳承利用條例》《邢臺市邢窯文化保護傳承利用條例》《保定市定窯文化保護傳承利用條例》《唐山市中國北方瓷都振興促進條例》，自2024年11月1日起施行，以法治手段守護千年窯火，促進產業(yè)振興。

如何讓歷史文化遺產“活”起來，實現在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，是立法過程中考慮的重點問題?！妒仪f市正定古城保護條例》提出，加強文物保護成果創(chuàng)新性轉化，推動文化旅游產業(yè)發(fā)展；《秦皇島市山海關古城保護條例》規(guī)定，充分挖掘山海關古城的歷史故事、文化價值、精神內涵；《承德市歷史文化名城保護條例》提出，鼓勵、支持單位和個人整理、研究、利用歷史文化資源；《保定市歷史文化名城保護條例》規(guī)定，加強對具有歷史價值的老字號、老物件、老手藝、老劇目等保護利用；《邯鄲市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統村落保護條例》明確，統籌各類業(yè)態(tài)，推動具有地方特色的文化產業(yè)發(fā)展；《邢臺市歷史文化名城保護條例》《邢臺市傳統村落保護條例》對保護內容、保護規(guī)劃、保護措施等作出系統規(guī)定。

在法治護航下，各地不斷探索以文塑旅、以旅彰文實踐路徑，一座座古城在新時代展現出勃勃生機。

守護綠水青山 筑牢生態(tài)底色

近年來，為打造天藍、地綠、水清的美麗河北，各設區(qū)的市人大常委會紛紛出招，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)文明建設貢獻法治力量。

河北是首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，承擔著推進綠色生態(tài)屏障建設的重大使命任務。張家口、承德兩市人大常委會緊扣功能定位，堅持立法先行、強化系統觀念，制定生態(tài)領域專項法規(guī)10余部，涵蓋山、水、林、草、氣等多個自然系統，初步形成立體化、系統性、富有地方特色的生態(tài)文明建設法規(guī)體系。

衡水湖是河北省一道亮麗的風景線，也是華北平原唯一保持沼澤、水域、灘涂、草甸和森林等完整濕地生態(tài)系統的自然保護區(qū)。剛獲得地方立法權不久，衡水市人大常委會就將衡水湖保護問題作為衡水市第一部地方性法規(guī)列入立法日程，并于2018年制定出臺了《衡水湖水質保護條例》，通過建立水生態(tài)保護和修復長效機制、明確水質要求、加強水生生物資源養(yǎng)護治理等舉措，以法治方式推動生態(tài)美麗湖城建設。隨后，還制定了《衡水市生態(tài)環(huán)境教育促進條例》，將珍惜生態(tài)、保護資源、愛護環(huán)境等內容納入國民教育和培訓體系，調動各類社會主體的積極性，落實相應責任，構建起政府主導、企業(yè)為主體、社會公眾參與的大環(huán)保格局，成為河北省第一部關于生態(tài)環(huán)境教育的地方性法規(guī)，在全國設區(qū)市環(huán)境教育立法中也處于領先地位。

（2025年3月21日《河北法治報》吳桐 郭樹兵 梅曉）