清明過后，小麥生長進入關鍵的拔節(jié)期。在安徽省馬鞍山市博望區(qū)新隴村連片的高標準農田里，陽光下的麥苗綠油油地發(fā)亮。

“麥苗長勢不錯，就是今年雨水少了些?！毖刂镩g新修建的機耕道路，新隴村村民周躍貝騎著電動車查看路基、涵管、泵房等基礎設施。去年周躍貝有了一個特殊身份——農田網格員，主要職責是日常巡護高標準農田。

過去，高標準農田建好后，一般是“誰使用誰管護、誰受益誰管護”。事實上，高標準農田“重建設、輕管護”問題普遍存在。近年來，馬鞍山市一方面扎實推進高標準農田建設，另一方面創(chuàng)新開展網格化管理試點，做好農田建設“后半篇”文章，持續(xù)發(fā)揮農田建設效益，筑牢穩(wěn)產保供基礎。

網格護田 巡渠補漏查隱患

在新隴村章家圩糧油合作社的連片麥田里，長度超過一公里的灌溉渠是供水“大動脈”。4月6日，灌溉渠一頭的泵站啟動后，潺潺的清水通過“大動脈”流向千畝良田的每個角落。

“這下可給麥苗解渴了！”合作社負責人張德柏說，合作社流轉的1000多畝土地是2021年建成的高標準農田，幾年下來，一些農業(yè)設施稍顯陳舊，灌溉渠上有幾處人工修補的痕跡?！斑@些破損的地方，發(fā)現、處理都很及時。”張德柏說，合作社在外地也有農業(yè)項目，他經常不在家，幸好有了農田網格員，他不用再操心灌溉渠等設施的管護問題。

“最近重點查看水利設施有無破損，確保之后的農田灌溉能順利進行。”周躍貝說，她既是負責章家圩糧油合作社片區(qū)的農田網格員，也是村民組的網格員。

“農田網格員是高標準農田網格化管護機制的前端，主要解決隱患誰來發(fā)現、怎樣發(fā)現的問題。”馬鞍山市農業(yè)農村局農田建設管理科科長俞宗晨介紹，過去高標準農田管護難，主要難在人員力量有限、無法實現動態(tài)監(jiān)管上，由于問題發(fā)現不及時，往往把小問題拖成大麻煩。

2022年，馬鞍山市在當涂縣護河鎮(zhèn)試點農田建設領域網格化管護機制。2023年6月，在總結前期試點經驗的基礎上，該市在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)推廣該做法?！?3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被劃分為198個網格，選出像周躍貝這樣的農田網格員211人?！庇嶙诔空f。

“每個網格配備了1名到2名網格員，從各村的村民組長、政法網格員或后備干部中選聘責任心強、熟悉情況的人擔任?！碑斖靠h農田建設管理辦公室負責人端家平說，按照“鎮(zhèn)聘、鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)考核”原則，農田網格員與鎮(zhèn)政府簽訂協議，主要負責網格內已建高標準農田項目工程隱患和管護問題線索排查。

“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設1名監(jiān)管員，形成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)+N個網格的‘1+N’管理模式?！瘪R鞍山市農業(yè)農村局總農藝師竇輝介紹，鎮(zhèn)監(jiān)管員負責對農田網格員進行監(jiān)督考核，定期組織培訓，通過規(guī)范化管理，打造生產、生活在高標準農田周邊的“哨兵”。

閉環(huán)管理 問題處置有回音

4月7日下午，當涂縣石橋鎮(zhèn)團林村黨總支書記徐孝文來到麥田邊的紅旗泵站，按下泵機啟動鍵，大股水流從管道噴涌而出，通過涵管流入引水渠。“今天再來試試水，暢通得很！”站在田埂上，徐孝文打開話匣子，“今年這座泵站進行了翻修，清明節(jié)前通過驗收，引水渠也清理了一番，兩側500多畝農田不怕沒水‘喝’了?！?/p>

記者看到，紅旗泵站的公示牌上標明，這一片農田的網格員名叫師佃平?！拔颐恐苎膊橐淮?，主要查看溝渠、機耕路、農橋、涵管、泵站、公示標牌等是否完好，看看有沒有雜草、雜物，也征集群眾訴求?！睅煹杵綄τ浾哒f。

今年初，師佃平在巡查中接到群眾反映，紅旗泵站和溝渠需要維修。之后，她將群眾訴求寫進巡查日志進行上報。當涂縣農業(yè)農村局很快派人到現場核實、勘查，僅僅4天時間就確定了維修方案，并開始施工。

“網格員發(fā)現問題要留存圖片、視頻等資料，方便有關部門及時判定處置?！倍思移较蛴浾呓榻B，農田網格化管護機制建立閉環(huán)管理的運轉體系，縣鎮(zhèn)村三級按職責劃分，合力研究問題如何處理，處理后留存影像資料，確認解決后簽單銷號，網格員對照問題清單全程跟蹤處置結果，形成巡查、發(fā)現、研判、處理、反饋的全程閉環(huán)機制。

“‘問題發(fā)現是前端，問題處置是后端’，把發(fā)現問題交給與農戶交流密切的網格員，把難題交給有關部門，破解了村級干不了、干不好的難題?！瘪R鞍山市農業(yè)農村局局長陶有祥說，在問題處置的后端，該市各縣區(qū)進一步創(chuàng)新模式，當涂縣在全縣范圍內完善縣鎮(zhèn)村三級聯動機制，優(yōu)化資源配置，推動資源整合、下沉，有效動員基層力量；博望區(qū)博望鎮(zhèn)推動網格化管護與高標準農田保險相結合，嘗試由保險公司參與高標準農田項目建設和問題修復，并提供建成后的全周期風險管理服務。

健全機制 高效管護成常態(tài)

“高標準農田建成后，一直面臨著管護資金緊張問題，溝渠清雜清淤、田間道路修補、專業(yè)設備維護等都需要錢。”陶有祥說。

這筆管護資金從哪里出？

“團林村紅旗泵站維修花費4萬元，工程驗收后已經進入付款流程，款項都從專項基金里出。”端家平說，為了保障管護資金的籌措和使用，當涂縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“高標準農田管護公積金”賬戶，通過財政補貼、集體籌集、受益主體出資、社會捐助等渠道籌集一定的資金。

2022年試點農田管護網格化管理以來，馬鞍山市逐步探索形成建立管護資金“五個一點”保障辦法，即爭取省級高標準農田建設專項管護資金支持一點；縣財政自有資金或高標準農田項目建設結余資金統籌一點；市縣配套一點管護資金；從村集體經濟組織收益中提取一點；受益或使用主體承擔一點。

打通農田建后管護“最后一米”，實現網格化管理常態(tài)長效，馬鞍山市出臺一系列辦法，打出“組合拳”，破解網格化管護人員權責不清、資金短缺、運行機制不健全、管理覆蓋不足等多個問題。同時，該市還制定《馬鞍山市農田建后管護等領域村級網格員考核激勵管理辦法（試行）》，對農田網格員按月發(fā)放一定補助。

除資金保障外，在運行機制方面，該市把已建成并上圖入庫的高標準農田建設項目，全部納入管護范圍，科學界定縣鎮(zhèn)村三級職責權限，發(fā)揮村級排查發(fā)現的前哨作用、鎮(zhèn)級協調處理的中堅作用、縣級指揮統籌的兜底作用，按照“區(qū)域定格、網格定人、人員定責”的要求，指導試點縣區(qū)制定總體方案、細化具體方案和計劃。

擴大開展農田建設領域網格化管護機制試點以來，馬鞍山市共組織開展各類業(yè)務指導培訓7次，制作發(fā)放工作指導手冊200余份，農田網格員共巡查發(fā)現問題點位189處，村級處置問題160處，縣、鎮(zhèn)處置問題29處。未來，該市將繼續(xù)完善網格化管理，積極開展“網格化+”購買服務委托管護、專職機構精細管護、工程質量保險管護等深層次探索。

（2025年4月16日《安徽日報》記者 賈克帥）