俯瞰和美大成橋。寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)人民政府供圖

5月初，行走在湖南省寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)，道路寬闊、田園規(guī)整、村舍整潔，處處春深花暖，盡是草木蔥蘢。

從煤炭產(chǎn)業(yè)衰退時(shí)的轉(zhuǎn)型陣痛，到“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”的華麗轉(zhuǎn)身，大成橋的蛻變?cè)醋浴耙灾未倥d”的治理智慧。

治理者清醒地意識(shí)到，“干部一頭熱”干不成事，基層治理要讓群眾當(dāng)主角。由此，該鎮(zhèn)以黨員“三亮三比”行動(dòng)推進(jìn)片組鄰“三長(zhǎng)制”工作，創(chuàng)新推行“支部扎樁、社團(tuán)織網(wǎng)、三員共治”機(jī)制，以“三零” 村民小組工作制激勵(lì)群眾參與家園建設(shè)，讓“神經(jīng)末梢”煥發(fā)活力。

既有面子，又有里子——

實(shí)現(xiàn)“三零”成為村民共識(shí)

什么是“三零”村民小組工作制？

簡(jiǎn)而言之，就是通過(guò)干部下沉、宣傳引導(dǎo)、治安管理等舉措，實(shí)現(xiàn)“群眾零信訪、村民零違法、村莊零亂象”。對(duì)達(dá)成目標(biāo)的村民小組，優(yōu)先支持發(fā)展建設(shè)。

從2022年開(kāi)始，鵲山村老屋組連續(xù)3年成為“三零”村民小組，是遠(yuǎn)近聞名的文明小組。

但在宣傳之初，村民對(duì)此并不買(mǎi)賬。一方面，他們覺(jué)得“三零”標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，達(dá)成目標(biāo)猶如天方夜譚；另一方面，個(gè)人得不到實(shí)惠，無(wú)法激發(fā)動(dòng)力，沒(méi)有實(shí)際意義。

組長(zhǎng)熊迎春在屋場(chǎng)會(huì)上動(dòng)員：“我們現(xiàn)在的小組路只能過(guò)拖拉機(jī)，實(shí)現(xiàn)‘三零’小組的資金，就能把路拓寬，這是件大好事?！?/p>

這段組級(jí)公路共有1.3公里長(zhǎng)，村民們一直出行不便。熊迎春的這番話，說(shuō)到了大伙兒心坎里。

調(diào)解糾紛、打掃衛(wèi)生、出錢(qián)出力……這一年來(lái)，村民們齊心協(xié)力，把集體事當(dāng)作自家事，果然實(shí)現(xiàn)“三零”村民小組目標(biāo)。

次年，老屋組蟬聯(lián)“三零”村民小組，獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于水利建設(shè)，保障了170畝稻田的灌溉水源。今年，村民合計(jì)著將2024年的獎(jiǎng)補(bǔ)用于優(yōu)化美麗屋場(chǎng)，添置路燈和健身器材。

隨著一批批“三零”村民小組誕生，村民們看到了榜樣，也感受到了好處?！叭恪保饾u成為眾人的共識(shí)。

黨員帶頭，群眾參與——

干群共治繪就和諧圖景

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力大、歷史遺留問(wèn)題多、陳規(guī)陋習(xí)根深蒂固……對(duì)經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型陣痛的大成橋鎮(zhèn)而言，要做到“群眾零信訪、村民零違法、村莊零亂象”并不容易，其中關(guān)鍵在于找好“破題者”，發(fā)動(dòng)“參與者”。

要讓群眾安心參與其中，筑牢平安防線是首要之責(zé)。

“本以為牛走丟找不回了，沒(méi)想到我在群里一發(fā)消息，派出所的同志馬上派無(wú)人機(jī)找到了牛，太感謝了。”大成橋村村民王嗲（化名）對(duì)派出所新推出的“警民微信聯(lián)系機(jī)制”贊不絕口。

不久前，大成橋用“指尖警務(wù)”架起連心橋，8名駐村輔警全面進(jìn)駐154個(gè)村組微信群，所長(zhǎng)“實(shí)名入群”實(shí)時(shí)掌握社情民意。通過(guò)“每周加30名好友”的目標(biāo)，民警累計(jì)添加群眾微信超8000人，覆蓋轄區(qū)近一半家庭，群眾安全感、滿意度持續(xù)攀升。

大成橋鎮(zhèn)還以黨員“三亮三比”行動(dòng)為引領(lǐng)，深入推行“片組鄰”三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，涌現(xiàn)出一大批“領(lǐng)頭雁”，讓基層治理的“神經(jīng)末梢”煥發(fā)活力。

在大成橋鎮(zhèn)梅鳴村南充組，組長(zhǎng)陳建華被村民稱(chēng)為“共富紐帶”。

“要致富，先修路”，陳建華對(duì)組上的發(fā)展有著清晰的認(rèn)識(shí)。為推進(jìn)公路拓寬項(xiàng)目，他帶頭籌資7萬(wàn)元，動(dòng)員村民投工300余個(gè)，黑化路面、清淤水塘、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，村莊面貌煥然一新。

“路修好了，煙葉種植戶每年增收1.5萬(wàn)元，困難戶也有了穩(wěn)定崗位！”陳建華黝黑的臉上寫(xiě)滿欣慰。四年來(lái)，南充組實(shí)現(xiàn)“無(wú)一信訪、無(wú)一違建、無(wú)一熱線”，連續(xù)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)“三零村民小組”，成為基層治理的標(biāo)桿。

通過(guò)部門(mén)協(xié)同，片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，覆蓋全鎮(zhèn)154個(gè)微網(wǎng)格，累計(jì)化解矛盾千余起，群眾獲得感顯著提升。

日子安心，發(fā)展齊心——

治理效能激活振興動(dòng)能

種種治理良策，不僅破解了治理難題，更激活了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力；隨著群眾腰包漸鼓，又為基層治理奠定了良好基礎(chǔ)。

在大成橋鎮(zhèn)成功塘村香芋種植基地，村民正在田埂間來(lái)回穿梭。這片土地不僅生長(zhǎng)著香芋，更孕育著家門(mén)口的“錢(qián)袋子”，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

隨著“公司+基地+村集體+農(nóng)戶合作社+標(biāo)準(zhǔn)化”的創(chuàng)新模式實(shí)施見(jiàn)效，大成橋鎮(zhèn)著力打造預(yù)制菜配套產(chǎn)業(yè)“香芋大鎮(zhèn)”。去年引導(dǎo)全鎮(zhèn)4個(gè)村香芋種植產(chǎn)業(yè)面積突破3000余畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1000余萬(wàn)元，帶動(dòng)本地勞動(dòng)力就業(yè)500余人，獲評(píng)湖南訂單農(nóng)業(yè)示范基地。

不僅如此，大成橋鎮(zhèn)以“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)”的堅(jiān)定信念，推動(dòng)招商引資“一號(hào)工程”。2024年以來(lái)，實(shí)現(xiàn)新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，總投資達(dá)2.5億元，新增稅收超600萬(wàn)元，盤(pán)活閑置土地120畝，帶動(dòng)就業(yè)崗位300余個(gè)。

“‘三零’村民小組工作制是經(jīng)線，夯實(shí)平安根基；‘三長(zhǎng)制’是緯線，織就服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；群眾參與則是金線，繡出共治圖景?！贝蟪蓸蜴?zhèn)黨委書(shū)記張瑋說(shuō)。

近年來(lái)，大成橋鎮(zhèn)通過(guò)“三長(zhǎng)制”全覆蓋走訪，12345熱線滿意率達(dá)98%；“三三制”發(fā)動(dòng)群眾籌資投勞建成47座市級(jí)美麗屋場(chǎng)，修通143公里鄉(xiāng)村路；移風(fēng)易俗勸導(dǎo)酒席簡(jiǎn)辦3447起，培育出“不辦壽宴送社?！薄安晦k壽宴送祝?！薄靶罗k婚事贈(zèng)非遺作品”等社會(huì)新風(fēng)尚。緊扣“善行大成，和美鄉(xiāng)村”主題，大成橋鎮(zhèn)最大程度激發(fā)了群眾對(duì)基層事務(wù)的關(guān)注，讓群眾真正成為了治理的主體，形成強(qiáng)大的社會(huì)治理合力。

（2025年5月12日《湖南日?qǐng)?bào)》李曼斯 李妮）