近日，榕江縣紀檢監(jiān)察干部在平陽鄉(xiāng)歸備村辣椒育苗基地了解有關情況。韋文廣 攝

二十屆中央紀委四次全會強調，提升基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督質效。貴州省紀檢監(jiān)察機關緊盯惠農富民政策落實等重點內容，以及村干部特別是村級“一肩挑”人員等重點對象，靶向發(fā)力、精準施治，完善監(jiān)督體系、充實監(jiān)督力量、創(chuàng)新監(jiān)督方式，持續(xù)規(guī)范基層“小微權力”運行。

“陸某某在擔任村干部期間，利用職務便利，采取虛假手段騙取房屋拆遷補償款，并截留群眾房屋拆遷補償款……”近日，貴州省黔東南苗族侗族自治州錦屏縣紀委監(jiān)委組織全縣115名村級“一肩挑”人員，現場旁聽該縣人民法院對某村原黨支部書記陸某某涉嫌職務犯罪案的公開審理。

錦屏縣紀委監(jiān)委在嚴懲“蠅貪蟻腐”的同時，與相關部門聯合印發(fā)村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督辦法，聚焦農村集體“三資”管理、征地拆遷等重點，從黨務、村務、財務3個方面列出30項“小微權力”清單，督促村級“一肩挑”人員規(guī)范廉潔用權。

加強基層監(jiān)督是推動全面從嚴治黨向基層延伸、提升基層治理效能的有力舉措。貴州省紀委監(jiān)委突出重點、靶向發(fā)力，建強隊伍、凝聚力量，不斷深化基層“小微權力”監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向群眾身邊延伸。

堅持問題導向，緊盯重點領域、關鍵環(huán)節(jié)靶向發(fā)力

日前，黔東南苗族侗族自治州臺江縣紀委監(jiān)委工作人員到臺拱街道登交村走訪調研。聊起村里的變化，村民張大哥說，“以前村里有什么錢，大伙不清楚?，F在不管是資金使用，還是產業(yè)發(fā)展，都在公示欄里定期公開，一目了然。”

臺江縣紀委監(jiān)委緊盯農村集體“三資”管理使用過程中虛報冒領、截留私分、貪污挪用，以及集體資產閑置浪費等問題，深入開展專項整治。2024年以來，先后立案45件，29名村（組）干部受到黨紀政務處分。

基層監(jiān)督點多面廣，需要堅持問題導向，緊盯重點領域、關鍵環(huán)節(jié)靶向發(fā)力?！拔覀儼鸭訌娀鶎颖O(jiān)督與整治群眾身邊不正之風和腐敗問題有機結合、一體推進，圍繞強農惠農富農補貼資金發(fā)放、農村集體‘三資’管理、鄉(xiāng)村建設項目管理，以及村干部特別是村級‘一肩挑’人員履職盡責等情況做實監(jiān)督，嚴肅查處群眾身邊‘蠅貪蟻腐’?！辟F州省紀委監(jiān)委相關負責同志介紹。

黔東南苗族侗族自治州從江縣丙妹鎮(zhèn)黨委原書記賴怡凈為他人承攬鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生項目提供幫助并收受賄賂問題；六盤水市盤州市盤關鎮(zhèn)東風居委會黨支部原書記、居委會原主任張明信虛報、侵吞集體資金和私設“小金庫”問題……4月25日，貴州省紀委監(jiān)委通報查處的9起群眾身邊不正之風和腐敗問題典型案例，釋放出持續(xù)保持高壓態(tài)勢、堅決懲治“蠅貪蟻腐”的鮮明信號。

貴州省各級紀檢監(jiān)察機關突出執(zhí)紀執(zhí)法為民導向，緊盯群眾反映強烈的突出問題靶向監(jiān)督。聚焦推進鄉(xiāng)村全面振興、民生痛點難點、群眾反映強烈的形式主義官僚主義、掃黑除惡等方面，全面起底問題線索并動態(tài)更新；緊盯涉及范圍廣、影響惡劣、干擾多阻力大的重大疑難案件，以及上級交辦督辦案件，集中優(yōu)勢力量攻堅突破。堅持開門搞整治，通過媒體平臺公開征集問題線索，多渠道拓寬案源。

瞄準民生痛點，聚焦行業(yè)積弊，以有力監(jiān)督回應社會關切。貴州省紀委監(jiān)委在抓好鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)?；鸸芾怼B(yǎng)老服務等方面問題整治的基礎上，緊盯征地拆遷領域及惠民補貼資金申報、審核、管理、發(fā)放等環(huán)節(jié)突出問題，加大對“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封、亂攤派”等行業(yè)歪風的整治力度，推動辦好民生實事。

既盯重點問題，也盯重點對象。貴州省紀委監(jiān)委持續(xù)推動各市（州）、縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委采取提級監(jiān)督方式，加強對規(guī)模較大、資源富集、集體資金較多、信訪量較大的村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任的監(jiān)督。加強與省農業(yè)農村廳的溝通協調，通過“室地”“組地”“室組地”等聯動開展監(jiān)督，推動整治清產核資、經營管理、資產處置等環(huán)節(jié)存在的突出問題。

銅仁市松桃苗族自治縣紀委監(jiān)委以村干部截留挪用補貼資金突出問題為切口，在全縣范圍內開展專項整治。黔東南苗族侗族自治州天柱縣紀委監(jiān)委針對群眾反映強烈的村級合作社項目運行不公開、不透明問題，對全縣118個村級合作社開展監(jiān)督檢查，發(fā)現并推動解決一批突出問題。

堅持把建強隊伍、凝聚合力作為重要抓手，提升工作質效

“在查辦彭某某案過程中，片區(qū)協作機制發(fā)揮了很大作用?！苯?，在銅仁市萬山區(qū)第一紀檢監(jiān)察協作區(qū)工作推進會上，仁山街道紀工委書記李雙龍交流工作體會。

收到當地某學校有關負責人彭某某違規(guī)安排和接受管理服務對象宴請、私設“小金庫”等問題線索后，調查工作一度遲遲打不開局面。2024年8月，萬山區(qū)紀委監(jiān)委啟動片區(qū)協作機制，區(qū)紀委監(jiān)委班子成員牽頭，有關紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組、街道紀工委聯動，案件在較短時間內辦結，彭某某受到嚴肅處理。

“針對基層案件查辦力量薄弱問題，我們制定完善基層監(jiān)督體系實施方案，進一步規(guī)范片區(qū)協作機制。同時，建立鄉(xiāng)案區(qū)審、片區(qū)聯審制度，協同聯動提升查辦質量?！比f山區(qū)紀委監(jiān)委相關負責同志介紹，2024年以來，該區(qū)紀委監(jiān)委通過片區(qū)協作機制立案237件，黨紀政務處分214人。

貴州省紀委監(jiān)委完善、推廣片區(qū)協作工作機制，由縣級紀委監(jiān)委班子成員牽頭，在整合紀檢監(jiān)察室、派駐機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構力量的基礎上，將醫(yī)院、學校等單位和村（居）監(jiān)督力量納入片區(qū)統(tǒng)籌調配，協作開展重要專項監(jiān)督、重大案件查辦等工作。目前，全省88個縣級紀委監(jiān)委共建立協作片區(qū)381個，實現從“單兵作戰(zhàn)”向“協作攻堅”轉變。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察組織建設，選優(yōu)配強村級黨組織紀檢委員、村（居）務監(jiān)督委員會主任。

堅持把建強隊伍、凝聚合力作為提升基層監(jiān)督質效重要抓手，貴州省紀委監(jiān)委指導全省各級紀檢監(jiān)察機關強化統(tǒng)籌，積極對接同級組織、編制管理等部門，為縣級紀委監(jiān)委優(yōu)化內設機構設置、充實監(jiān)督力量等提供政策支持和指導幫助。督促縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委在保持編制、職數總體穩(wěn)定的前提下，按照協同高效原則，整合職能相近部門，規(guī)范增設紀檢監(jiān)察室，推動人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一線傾斜。深化縣級紀委監(jiān)委派駐機構改革，結合實際調整合并人員較少的派駐機構，將空余編制、職數用于增設紀檢監(jiān)察室等內設機構力量。

貫通協調各類監(jiān)督，貴州省紀委監(jiān)委聯合相關單位制發(fā)紀檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督貫通協調實施辦法，明確溝通會商、線索移送、力量整合、成果運用、責任追究等具體事項，為強化基層監(jiān)督提供制度保障。各縣級紀檢監(jiān)察機關加強與巡察、審計、財政等部門聯系，適時對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)，聯合開展專項監(jiān)督。

注重加強基層紀檢監(jiān)察干部能力建設，貴州省紀委監(jiān)委通過“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記輪訓班”“全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)新進人員示范培訓班”等主體班次，帶動全省針對性開展基層紀檢監(jiān)察干部能力培訓。黔西南布依族苗族自治州興仁市紀委監(jiān)委結合村（居）務監(jiān)督委員會工作職責，聯合市委組織部舉辦全市村（居）務監(jiān)督委員會主任專題培訓班，在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開設“村級監(jiān)督微課堂”，幫助村級紀檢監(jiān)督員找準監(jiān)督重點，提升監(jiān)督能力。

堅持監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力，健全內控機制、加強預警糾治

加強監(jiān)督既要管人，也要管權。貴州省各級紀檢監(jiān)察機關在健全完善基層監(jiān)督制度機制的同時，聯合農業(yè)農村、民政、組織等職能部門，對村級組織權力和服務事項等進行全面梳理，推動基層“小微權力”規(guī)范運行。

著眼加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督，貴州省紀委監(jiān)委印發(fā)工作通知，從推動縣級紀檢監(jiān)察機構優(yōu)化設置、加強案件查辦、提升監(jiān)督質效等方面采取具體舉措。各市、縣紀檢監(jiān)察機關結合各自實際，制發(fā)指導意見、實施方案，編制任務清單，細化完善相關制度170余項。

銅仁市紀委監(jiān)委出臺關于推動完善基層監(jiān)督體系的指導意見，從強化監(jiān)督協作、聚焦監(jiān)督重點、規(guī)范監(jiān)督程序、確保監(jiān)督實效等4個方面提出12項具體措施；安順市西秀區(qū)紀委監(jiān)委健全紀檢監(jiān)察機關“室組地”聯合辦案工作制度；畢節(jié)市織金縣紀委監(jiān)委制定強化基層監(jiān)督提升治理效能12條措施。

堅持監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力，貴州省紀檢監(jiān)察機關用好案件查辦成果，督促相關職能部門健全內控機制、規(guī)范基層權力運行。聚焦村干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督監(jiān)管，黔南布依族苗族自治州荔波縣紀委監(jiān)委聯合組織部門，全面梳理村級權力和服務事項，細化村級事務、社會保障、便民服務等6類33項權力清單，完善25張“流程圖”，明確28項村務公開內容，引導村干部照單履職、依規(guī)辦事；遵義市務川仡佬族苗族自治縣紀委監(jiān)委督促縣農業(yè)農村局建立農村集體經濟組織財務管理辦法，強化對村干部及農村集體經濟管理人員、財務、事項“全鏈條”監(jiān)督。

探索運用數字技術創(chuàng)新監(jiān)督手段。貴州省紀委監(jiān)委依托貴州民生監(jiān)督系統(tǒng)，研究建立“領取低保金異?！钡让裆I域數據比對模型，通過比對核查發(fā)現異常數據。黔西市紀委監(jiān)委搭建“黔西市護航鄉(xiāng)村振興智慧監(jiān)督平臺”等微信小程序，設置惠民政策、惠民資金、投訴舉報、紀法咨詢、便民通道、小微權力等模塊，群眾可隨時線上查詢、咨詢并對干部紀律作風問題進行投訴舉報。貴陽市觀山湖區(qū)紀委監(jiān)委建立鄉(xiāng)村振興數智監(jiān)督平臺，通過將基礎數據與全區(qū)49個村日常錄入的集體“三資”等數據進行比對、分析，篩選出村級財務收支異常、優(yōu)親厚友、虛報冒領等方面異常信息，加強預警糾治。

加強對基層黨員干部警示教育、廉潔教育是做實基層監(jiān)督的重要內容。貴州省紀委監(jiān)委常態(tài)化開展警示提醒，教育黨員干部引以為戒、躬身自省。遵義市鳳岡縣紀委監(jiān)委分類梳理基層黨員干部典型違紀問題，編印警示讀本，攝制警示教育片。銅仁市萬山區(qū)紀委監(jiān)委依托“清廉村居”建設，通過上廉政黨課等方式，引導村干部筑牢拒腐防變思想防線。

（2025年5月26日 中央紀委國家監(jiān)委網站 潘存果）