山東省聊城市東阿縣聚焦綜治中心規(guī)范化建設，立足“預防、調解、法治、基層”，從“前端防范、專業(yè)防控、資源整合”等方面聚力發(fā)力，打出一套社會治安風險防控“組合拳”，將綜治中心建設成為社會治安風險防控的“主陣地”。今年以來，東阿縣刑事警情、治安警情分別同比下降36.7%、14.9%，八類嚴重暴力犯罪案件發(fā)案同比下降60%，進京赴省訪治理分別同比下降38.8%、24.3%，萬人成訴率同比下降10.88%，未發(fā)生個人極端案事件。

堅持關口前移，筑牢前置防線

強化綜治中心“指揮部”作用，深入分析風險規(guī)律，指導防范工作，做到預防在先、防患未然。

一是以“全科網格”靠前感知，織密風險預警網絡。立足“多網融合、一網通辦”，精簡優(yōu)化網格設置，對存在管理盲區(qū)和負擔過重的，重新劃分設置，縮小網格單元，并推行“全科網格”模式，整合多元力量，構建起全域覆蓋的風險預警網絡。

二是以“雪亮工程”全域覆蓋，筑牢智能防控屏障。構建“一線三圈”智能感知網絡防控體系，社會面防控能力顯著提升?！耙痪€”，即“一條邊界線”，東阿縣沿黃河與德州、濟南、泰安三市交界，邊界線長57.25公里。在連通外市的2座大橋、7座浮橋、6個黃河管理段及沿黃村的63個關鍵部位，布建視頻監(jiān)控、人卡、微卡等智能感知設備312臺，并接入168路黃河河務部門視頻監(jiān)控，實現沿黃邊界治安要素全方位管控?！叭Α?，即縣界道路及村莊防控圈、城區(qū)防控圈、重點部位防控圈，910臺人臉抓拍機、400臺全結構智能微卡抓拍機、11臺高空瞭望機、4臺鷹眼等8310個前端感知設備入網運行，2200路視頻解析平臺投入實戰(zhàn)，實現“人、車、物”與“時空”等多要素全量采集。

三是以“分級管理”精準施策，構建動態(tài)防控體系。重點群體服務管理是綜治中心的一項重要工作。東阿縣充分發(fā)揮綜治中心“樞紐平臺”功能，聯動公安、司法、衛(wèi)健等部門，針對刑滿釋放、嚴重精神障礙患者及“三失一偏”等重點人員，構建分類動態(tài)管控模式，實現風險精準識別、分級處置、閉環(huán)管理。

緊扣縣域實際，強化精準防控

結合地方產業(yè)、社風民情特色，針對區(qū)域差異，精準施策抓好社會治安風險防控。

一是聚焦主導產業(yè)發(fā)展，法治賦能化解涉企風險。目前，東阿縣正聚力打造阿膠及“阿膠+”、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新型建材四大百億級產業(yè)集群，形成了特色鮮明的產業(yè)優(yōu)勢，但產業(yè)擴張也帶來了涉企爭議、服務不足等問題。為預防和減少企業(yè)法律風險隱患，縣綜治中心聯合縣人民檢察院設立阿膠品牌保護檢察服務站，為106家阿膠企業(yè)提供“點對點”服務160余次；聯合縣人民法院成立“法治護企”工作室，開展助企活動240余次；聯合縣司法局建立“產業(yè)鏈＋法律服務”模式，解決法律問題870余個；聯合縣法學會，組織首席法律咨詢專家參與企業(yè)決策咨詢、項目論證、案件咨詢58件。中心還與政法機關建立雙向溝通機制，及時會商研判，強化協同處置。

二是聚焦沿黃區(qū)位優(yōu)勢，多維聯動護航文旅業(yè)態(tài)。東阿縣沿黃有5個鎮(zhèn)（街道）、27個村，沿黃線占聊城市黃河段95%、全省近1/10，灘區(qū)面積56平方公里，人口占全縣21%，是聊城市落實黃河國家戰(zhàn)略的主陣地。依托黃河生態(tài)文旅和阿膠養(yǎng)生游200萬游客的引流優(yōu)勢，提振了文旅消費市場，推動了農文旅融合發(fā)展，但一系列矛盾風險也隨之出現。為此，縣綜治中心指導艾山新村創(chuàng)新設立“九頂艾”矛盾調解工作室，組建專業(yè)團隊，秉持“溝通靠情、辦事靠理、調解靠法”的理念，提供“訪、調、援、疏、育”全流程服務，有效賦能黃河生態(tài)文旅產業(yè)健康發(fā)展。

三是聚焦全面鄉(xiāng)村振興，依法治理夯實平安根基。東阿縣北部多為農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結合資源優(yōu)勢與鄉(xiāng)村振興任務，依托綜治中心專業(yè)力量，堅持“四個依法”，全程化解合作社從成立到分紅各個環(huán)節(jié)的矛盾風險。一是依法清理，收回村集體資產資源；二是依法入股，推進資產資源依托合作社運行；三是依法運營，為合作社提供制度保障；四是依法分紅，保障合作社和村民雙方利益。在整個鏈條中，綜治中心組建律師團隊跟進指導，制定統(tǒng)一法律文書模板，在風險化解與權益保障中成效顯著，有效降低了鄉(xiāng)村振興領域涉農法律風險。

整合資源力量，提升處置效能

縣綜治中心統(tǒng)籌部門資源及群防群治力量，打造具備快速感知與高效處置能力的社會治安風險防控隊伍。

一是聯動部門快處置。縣綜治中心匯聚公安、法院等25個部門力量，采取“常駐+輪駐+隨駐”模式入駐，實現聯治、聯防、聯動一體運行。針對復雜疑難問題，依托綜治中心建立聯席會商機制，根據問題風險與解決難度，加強研判分析，精準調配調處團隊和對應部門協同處理。同時，強化黨委政法委牽頭作用，梳理案件難點，現場明確措施、責任與時限，推動案件高效化解。

二是多元聚力筑防線。對全縣2.3萬名群防群治力量摸底建檔，繪制“力量類別”“鎮(zhèn)街分布”兩張圖。全縣510個村（社區(qū)）全部建立治保會、調委會，配備510名治保主任、1634名治保成員。推動1317名膠城義警與治保會“結對共建”，常態(tài)化開展社會治安巡邏、矛盾糾紛排查化解等工作，實現從“有形覆蓋”到“有效履職”的轉變。組織360名社區(qū)工作者開展“敲門問暖”活動，發(fā)動1.48余萬名志愿者開展“平安共建”行動。吸納837名保安員、235名快遞員、102名外賣員及71名網約車司機組建“移動哨兵”，今年以來共發(fā)現上報賭博、電詐等安全、治安隱患600余條，協助偵破社會治安案件50余件。

三是長效機制激活力。健全分級分類培訓機制，定期開展矛盾調解、應急處突等技能培訓，提升矛盾糾紛調解和風險隱患應急處置能力。完善準入退出機制，規(guī)范社會力量參與社會治安風險防控。建立科技賦能機制，按照“統(tǒng)一建設、分級使用、公眾參與”思路，開發(fā)群防群治小程序，集力量調度、線索上報、宣傳防范等功能于一體，以數字化手段推動群防群治工作智能化。（山東省聊城市東阿縣委政法委 吳真 曲宗琪）