近日，記者從浙江省嘉興市自然資源和規(guī)劃局獲悉，嘉興市立足“長三角城市群重要中心城市”戰(zhàn)略定位，創(chuàng)新構(gòu)建平原特色發(fā)展軸體系，謀定了11條發(fā)展軸，軸域涵蓋15個中心鎮(zhèn)、50個鄉(xiāng)村片區(qū)組團。

今年1月1日，浙江省委、省政府印發(fā)了一份重要文件——《關(guān)于以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進共同富裕先行示范的實施方案》。

這份2025年浙江省“一號文件”，創(chuàng)造性地提出了一個戰(zhàn)略構(gòu)想：建強“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸。

發(fā)展軸上，縣城是關(guān)鍵支撐，中心鎮(zhèn)是橋梁紐帶，重點村是重要節(jié)點。每個軸點承擔(dān)功能不同，預(yù)示著各縣（市、區(qū)）可能的區(qū)域格局調(diào)整，也蘊含了很多發(fā)展機遇。

如果說嘉興是一個大棋盤，那么這一次，規(guī)劃則細化到了各個棋格，既折射出不同縣域的發(fā)展特色，又匯聚成協(xié)同發(fā)展的璀璨光譜。循著發(fā)展軸的藍圖望去，我們得以窺見嘉興新一輪發(fā)展的前瞻風(fēng)向。

戰(zhàn)略布局：11條發(fā)展軸勾勒城鄉(xiāng)融合新藍圖

一馬平川的嘉興，是浙江省唯一的純平原地市，呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)連綿發(fā)展態(tài)勢，具備交通網(wǎng)密度高等優(yōu)勢條件。

“基于點軸發(fā)展理論與熱輻射模型，推進城鄉(xiāng)空間‘點狀分散—軸帶延伸—網(wǎng)絡(luò)化’三階段演進，嘉興將市域發(fā)展軸定位為現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展軸，構(gòu)建‘135X’的空間格局?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局副局長林海介紹，“135X”即聚焦1個中心城區(qū)，圍繞中部G60科創(chuàng)走廊、南部先進制造業(yè)走廊、北部生態(tài)綠色發(fā)展走廊3大市域廊道，做強嘉善、平湖、海鹽、海寧、桐鄉(xiāng)5個城市副中心，重點培育若干個中心鎮(zhèn)和重點村片區(qū)組團，提高城鄉(xiāng)互促效率。

在市域“135X”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展軸指引下，嘉興立足縣域?qū)嶋H，因地制宜實施“強城”“興村”“融合”，謀定“7+4”共11條發(fā)展軸。

其中，“7”為各縣（市、區(qū)）擬報的省級發(fā)展軸，包括南湖區(qū)的“共富101”科創(chuàng)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸、秀洲區(qū)的臨空城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸、嘉善縣的“雙示范”城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸、平湖市的臨滬合作共富發(fā)展軸、海鹽縣的杭州灣北岸新質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、海寧市的杭海產(chǎn)城融合發(fā)展軸、桐鄉(xiāng)市的“融杭智造”發(fā)展軸。

“4”為其余市級發(fā)展軸，包括南湖區(qū)的產(chǎn)業(yè)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸、秀洲區(qū)的運河灣生態(tài)科創(chuàng)發(fā)展軸、平湖市的臨港濱海共富發(fā)展軸、海鹽縣的全域旅游發(fā)展軸。

軸域涵蓋鳳橋、大橋、王店、新塍、西塘、姚莊、獨山港、廣陳、澉浦、沈蕩、長安、黃灣、崇福、濮院、乍浦等15個中心鎮(zhèn)以及50個鄉(xiāng)村片區(qū)組團。

軸帶亮點：中心鎮(zhèn)串珠成鏈，產(chǎn)業(yè)生態(tài)各展所長

11條發(fā)展軸充分挖掘地方資源優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)升級、設(shè)施提質(zhì)、生態(tài)提優(yōu)、服務(wù)共享四大領(lǐng)域形成各具特色的發(fā)展路徑。

在這幅城鄉(xiāng)融合的壯闊圖卷中，“中心鎮(zhèn)”更似熠熠生輝的金線，巧妙串起散落的“珍珠”。

身處嘉興臨空經(jīng)濟區(qū)的秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)，正錨定“工業(yè)智造高地、和諧共富典范、國際空港新城”的發(fā)展目標，以“跳出王店、對標城區(qū)”的視野，推動時尚紡織、智能裝飾、保溫新材、綠色光伏四大特色產(chǎn)業(yè)借“機”騰飛。

海寧市的長安鎮(zhèn)定位錢塘國際新城、擁江發(fā)展高地，持續(xù)強化融杭產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、功能互補、要素互通，形成“研發(fā)在杭州、轉(zhuǎn)化在海寧”的產(chǎn)業(yè)鏈分工。

桐鄉(xiāng)市的崇福鎮(zhèn)組團以新型材料和數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)集群為主，發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，打造桐鄉(xiāng)南部產(chǎn)城融合農(nóng)業(yè)發(fā)展樞紐；濮院鎮(zhèn)組團以針織產(chǎn)業(yè)為核心，圍繞時尚產(chǎn)業(yè)向附加值環(huán)節(jié)延伸，打造桐鄉(xiāng)東部科創(chuàng)時尚特色文旅樞紐。

平湖市的廣陳鎮(zhèn)在浙江省首創(chuàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展模式，已集聚該市92%以上的市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，向著“農(nóng)業(yè)科技發(fā)展示范區(qū)和農(nóng)旅融合特色區(qū)”的目標闊步前進。

一個個商貿(mào)強鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，各美其美，美美與共。

共富實踐：重點村組團破界，讓振興的星火成炬

發(fā)展軸是城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小“三大差距”的先行區(qū)、示范區(qū)和帶動區(qū)。而縮小“三大差距”，最艱巨的任務(wù)仍然在農(nóng)村。

嘉興將匠心打造50個重點村組團片區(qū)。村與村之間的界限在模糊，但行政體系沒有變，變的是發(fā)展邏輯——資源整合、抱團共富，讓鄉(xiāng)村振興的星火成炬，點亮城鄉(xiāng)共榮的璀璨銀河。

“大繆家”擁有全省唯一的國家級農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，面向全國培育農(nóng)村實用型人才，壯大“新農(nóng)人”群體，累計承接培訓(xùn)300批次、3萬余人次。

“大桃園”依托花卉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢輻射聯(lián)動3鎮(zhèn)11村，引導(dǎo)各村差異化種植200余類花卉，集中設(shè)施農(nóng)用地指標建設(shè)電商直播基地，形成種植、加工、電商全鏈條集群，提供就業(yè)崗位1180個，帶動村集體年均增收754萬元。

“大豐山”以教培基地、休閑基地、親子基地、婚戀基地、農(nóng)耕基地等五大基地為支點，打通規(guī)劃、建設(shè)、運營全鏈條堵點，撬動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、激活共富內(nèi)生動力，讓“美麗資源”真正變成“美麗經(jīng)濟”。

這些片區(qū)組團根據(jù)各村資源稟賦，找到各自發(fā)展坐標。以跨區(qū)發(fā)展、市場導(dǎo)向、品牌帶動、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方式，不斷提升鄉(xiāng)村發(fā)展的質(zhì)量和效益。

通過發(fā)展軸建設(shè)，嘉興正以特有的均衡發(fā)展智慧，既推動產(chǎn)業(yè)、人口、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等集中集聚、深度融合，打造縮小“三大差距”的示范場景，也充分放大發(fā)展軸輻射帶動作用，引領(lǐng)縣域整體跨越發(fā)展，形成“建強發(fā)展軸、打造增長極、走好共富路”的正循環(huán)，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供鮮活的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新范式。

（2025年6月3日《嘉興日報》記者 顧亦來 通訊員 管蓓蓓 高雪新）