安徽素有“茶鄉(xiāng)”美譽，全省10個市、56個縣（市、區(qū)）產(chǎn)茶，有22個面積5萬畝以上的茶園，是全國農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)茶大省。2024年，全省茶園面積穩(wěn)定在320萬畝，干毛茶產(chǎn)量18.1萬噸、產(chǎn)值239億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破900億元，位居全國前列。

做好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對鞏固拓展脫貧攻堅成果，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以徽茶振興促進鄉(xiāng)村全面振興，具有重要意義。

為貫徹落實國家茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策部署，有必要通過地方立法，為安徽省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。

記者從安徽省司法廳了解到，為充分聽取公眾意見和建議，提高地方立法質(zhì)量，《安徽省促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案征求意見稿）》正在公開征求公眾意見。

據(jù)了解，近年來，安徽省聚焦打造千億級茶葉綠色食品產(chǎn)業(yè)目標，大力實施茶產(chǎn)業(yè)振興行動，開展茶園改造，提升加工水平，打造知名品牌，推動產(chǎn)銷融合。2024年全省茶葉出口2.4億美元，位列全國第二，出口市場覆蓋歐美、非洲、東南亞等地區(qū)。有必要通過立法，將實踐證明行之有效的經(jīng)驗做法用法規(guī)制度固化下來。

安徽省茶葉資源豐富，黃山毛峰、祁門紅茶、太平猴魁、六安瓜片名揚中外，還擁有霍山黃芽、岳西翠蘭等上百種名優(yōu)茶品。名茶匯聚的同時，安徽省茶產(chǎn)業(yè)還存在一些問題，如部門職責分工不夠明確、生產(chǎn)加工標準化程度不高、區(qū)域公用品牌建設(shè)不足、茶產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善、要素保障仍有欠缺等，有必要通過立法來解決實際問題，切實增強制度供給時效性。

據(jù)安徽省司法廳相關(guān)部門介紹，此次立法主要包括健全茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制、規(guī)范茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、促進茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、強化產(chǎn)業(yè)要素支撐、細化監(jiān)管服務(wù)措施等內(nèi)容。

在健全茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制方面，明確“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量提升，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的發(fā)展原則，提高茶產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。同時，將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

在規(guī)范茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面，以建設(shè)高標準良種茶園、生態(tài)茶園為重點，堅持適區(qū)適種、適品適種，加強茶樹種質(zhì)資源保護，強化茶葉種植過程中農(nóng)業(yè)投入品使用的指導(dǎo)管理，支持社會化專業(yè)服務(wù)；以打造現(xiàn)代加工體系為重點，科學(xué)布局茶葉初加工中心，支持開發(fā)新式茶飲等精深加工產(chǎn)品，打造茶產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)集群；以構(gòu)建商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)為重點，支持開展品牌建設(shè)，制定完善茶葉區(qū)域公用品牌的產(chǎn)品質(zhì)量標準和管理規(guī)范。

在促進茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，注重培育壯大融合主體，支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者同業(yè)整合、兼并重組，打造競爭力強、市場占有率高的茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)。鼓勵茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)牽頭，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、茶農(nóng)共同參與，建立產(chǎn)業(yè)鏈上中下游聯(lián)結(jié)機制。推動茶文旅融合，支持茶葉產(chǎn)區(qū)開發(fā)茶旅融合新業(yè)態(tài)，組織開展茶文化、茶科普進校園活動，傳承茶藝、茶理、茶道等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深入挖掘茶文化豐富內(nèi)涵，講好茶文化故事，促進茶文化傳播和走出去。

在強化產(chǎn)業(yè)要素支撐方面，支持高等院校、科研機構(gòu)和茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合開展茶樹種質(zhì)資源保護和新品種培育，合作共建科研平臺，研發(fā)推廣先進裝備和適用技術(shù)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌加大資金、金融、保險、用地等政策支持，促進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，加強茶產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能人才培養(yǎng)，強化人才支撐。

在細化監(jiān)管服務(wù)措施方面，健全標準體系，明確茶葉生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當遵守國家有關(guān)食品安全、包裝標識的規(guī)定和標準，鼓勵茶行業(yè)社會組織、企業(yè)制定和使用團體標準、企業(yè)標準。加強行業(yè)自律，要求茶行業(yè)社會組織建立健全行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)自律和誠信建設(shè)。同時，加強市場監(jiān)管，推行“綜合查一次”等聯(lián)合行政檢查，加大茶葉質(zhì)量違法行為查處力度，加強茶葉品牌保護，維護茶葉市場秩序。

（2025年6月16日《安徽日報》記者 李曉群）