■樊江偉

《軍隊基層建設(shè)綱要》把全面鍛造“三個過硬”基層，鮮明作為指導(dǎo)思想，作為新時代基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行細化明確，并貫穿到基層工作、自主建設(shè)、黨委領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)指導(dǎo)、評比表彰等各個方面，牽引新時代基層建設(shè)提質(zhì)增效。全面貫徹落實《綱要》，各級黨委機關(guān)要學(xué)深悟透、抓好統(tǒng)籌，按照職責(zé)依法指導(dǎo)幫建基層。

理清加強基層建設(shè)的思路。各級黨委機關(guān)要強化法治理念，把學(xué)習(xí)貫徹《綱要》作為大事來抓，從理論體系上系統(tǒng)把握，從本質(zhì)內(nèi)涵上深鉆細研，從根本方法上融會貫通，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。在學(xué)懂弄通悟透、掌握精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本單位實際，理清加強基層建設(shè)的思路，研究制訂貫徹落實的具體措施，完善抓建基層計劃。要對照《綱要》規(guī)定，做好“立改廢釋”的工作，明晰“如何抓、抓什么、往哪兒用勁”，理順“用好”和“管住”的辯證關(guān)系，切實增強思想認同和情感認同，提升厲行法治抓基層的素質(zhì)本領(lǐng)。

當(dāng)好依法抓建的行動標(biāo)桿。帶頭學(xué)習(xí)貫徹《綱要》，是各級黨委機關(guān)指導(dǎo)抓建基層的關(guān)鍵。黨委機關(guān)作風(fēng)不實，基層自主建設(shè)就難以落實?！毒V要》明確的“十個不得”負面清單，是黨委機關(guān)抓建中普遍存在的問題。剖析根源，是黨委機關(guān)抓建、檢查、考評的風(fēng)向標(biāo)出現(xiàn)了偏差。嚴格落實按綱抓建，黨委機關(guān)必須刀口向內(nèi)、自查自糾、先改先做。要堅持用信任的眼光、欣賞的眼光、發(fā)展的眼光看待基層官兵，充分激發(fā)基層內(nèi)生動力和工作主動性，養(yǎng)成謀劃決策依法、解決問題用法、化解矛盾靠法、推動建設(shè)循法的良好習(xí)慣，真正做到全面搞建設(shè)、扎實打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實，緊緊依靠官兵，把基層建設(shè)好。

堅決糾治“任性”用權(quán)的問題?！毒V要》明確的負面清單中，“補教育筆記、補登記統(tǒng)計”“簡單用工作痕跡來評判工作”“隨意上收基層權(quán)力、提高基層事項的審批權(quán)限”等問題，在一些單位還沒有得到徹底糾治。這些問題，都是以言代法、以權(quán)壓法，“任性”用權(quán)的表現(xiàn)。要根治這些問題，必須堅決糾治單純依靠行政命令、單純依靠思維習(xí)慣和突擊式、運動式抓工作的方式，把該“關(guān)”的權(quán)力“關(guān)進籠子”、該“放”的權(quán)力真正“放”開，對與《綱要》精神相悖的土規(guī)定土政策，堅決進行清理整治，真正做到按照法定職責(zé)權(quán)限抓好工作。

基層建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既要靠基層自主建設(shè)，也需要黨委機關(guān)加強領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和幫建。各級黨委機關(guān)要在履行好自身職責(zé)的同時，加強工作統(tǒng)籌，實行按級負責(zé)，結(jié)合實際搞好基層建設(shè)分類指導(dǎo)，把指導(dǎo)幫建的著力點放在提高基層自建能力上，真正形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

（作者單位：69225部隊）