■楊文營

國家大柄，莫重于兵。新修訂的《中華人民共和國兵役法》，著眼吸引入役、激勵在役、保障退役，對兵役政策制度進行創(chuàng)新設計和調整完善，對于規(guī)范和加強兵役工作，保證公民依法服兵役，保障軍隊兵員補充和儲備，建設鞏固國防和強大軍隊，具有十分重要的意義。

兵役工作事關國防和軍隊建設全局，也關系到千家萬戶。隨著國防和軍隊改革的深化，我軍領導指揮體制、規(guī)模結構和力量編成整體重塑，軍事政策制度改革逐步落地，對調整完善我國公民入役、服役、退役等兵役政策制度提出新的要求。比如，如何征集高素質兵員，如何吸引保留優(yōu)秀人才長期服役，如何妥善安置轉業(yè)退伍軍人，如何監(jiān)督懲處兵役違法行為，等等。這些都需要通過修訂完善兵役法，進一步提高兵役工作的法治化、制度化、規(guī)范化水平。

更好吸引入役的，讓兵員征集更有質量。兵之勝在于篡卒。兵員質量的優(yōu)劣，直接關系到部隊戰(zhàn)斗力的強弱，關系到黨在新時代的強軍目標能否實現?！佰x躍參軍，報效祖國”“一人當兵，全家光榮”，一直是我國征兵工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。這次兵役法的修訂，著眼實現建軍一百年奮斗目標、打贏信息化局部戰(zhàn)爭對高素質兵員的現實需要，健全征兵工作機構，優(yōu)化征集標準條件，增加征集次數，為征集更多優(yōu)質兵員提供支撐。針對當前大學生已成為征集新兵的主體對象，高校作為征兵工作主陣地的實際，明確“普通高等學校應當有負責兵役工作的機構”。為征集更多高素質兵員，將研究生的征集年齡放寬至26周歲，進一步拓寬軍隊缺少的、專業(yè)特殊的、地方優(yōu)勢的高學歷人才參軍入伍渠道。

更好激勵在役的，讓軍隊對人才更具吸引力。強軍之道，要在得人。國防和軍事實力的競爭，關鍵是人才的競爭。新修訂的兵役法，明確公民入伍時保留戶籍，主要是為了適應經濟社會發(fā)展變化，更好地維護公民服現役期間的戶籍權益。調整義務兵家庭優(yōu)待金制度，明確義務兵家庭優(yōu)待金由中央財政和地方財政共同負擔，有利于提高經濟欠發(fā)達地區(qū)義務兵家庭優(yōu)待金標準，均衡不同地區(qū)地方政府兵役負擔，縮小優(yōu)待金地區(qū)差異。規(guī)定義務兵“服現役期間表現特別優(yōu)秀的，經批準可以提前選改為軍士”，主要是為了樹立快出人才、出好人才、人盡其才的政策導向，進一步增強義務兵隊伍吸引力，鼓勵義務兵在部隊建功立業(yè)，延攬更多高素質人才加入軍士隊伍。

更好保障退役的，讓軍人安置之路更寬廣。鐵打的營盤流水的兵。妥善安置退役軍人，是關系到社會穩(wěn)定和廣大官兵切身利益的重大問題，歷來受到黨和國家高度重視。近年來，隨著社會主義市場經濟發(fā)展和國家勞動用工制度、社會保障方式的改革，退役軍人安置出現不少亟待解決的新問題新矛盾。修訂后的兵役法明確，退出現役的義務兵，國家采取自主就業(yè)、安排工作、供養(yǎng)等方式妥善安置；退出現役的軍士，國家采取逐月領取退役金、自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等方式妥善安置；退出現役的軍官，國家采取退休、轉業(yè)、逐月領取退役金、復員等方式妥善安置。這樣修改，拓寬了安置渠道，樹立起服役時間越長、貢獻越大、安置越好的鮮明導向，有利于鼓勵軍人長期安心服役，解決軍人退出現役的后顧之憂。

（作者單位：黑龍江省軍區(qū)）