■彭愈晟 楊武

數(shù)年前一天清晨，一陣急促的電話鈴聲響起。“報(bào)告，雷達(dá)陣地東北方向存在異常信號(hào)，我站正常戰(zhàn)備執(zhí)勤受到干擾！”某雷達(dá)部隊(duì)接到值班員報(bào)告。原來，部隊(duì)駐地有3棟新建商業(yè)住宅樓距離雷達(dá)陣地過近，致使該區(qū)域方向上的雷達(dá)探測(cè)性能下降，對(duì)航空器飛行安全造成影響。此后，部隊(duì)與有關(guān)部門多次協(xié)商，始終未能解決問題。

2019年底，昆明軍事檢察院赴轄區(qū)部隊(duì)開展公益訴訟調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)這一情況。因涉及重要軍事設(shè)施安全，在詳細(xì)聽取部隊(duì)介紹、查閱資料、走訪了解的基礎(chǔ)上，軍事檢察機(jī)關(guān)及時(shí)與地方檢察機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，共同就法律依據(jù)、事實(shí)證據(jù)、辦理程序、整改意見等問題研究會(huì)商，確定解決思路，并組建軍地聯(lián)合工作組，對(duì)違規(guī)建筑物現(xiàn)場(chǎng)勘查取證，邀請(qǐng)空軍某基地專家對(duì)雷達(dá)影響情況進(jìn)行專業(yè)鑒定，就房地產(chǎn)項(xiàng)目涉及的社情民情走訪調(diào)查，補(bǔ)充完善相關(guān)證據(jù)材料。

通過多方協(xié)調(diào)努力，軍地檢察機(jī)關(guān)牽頭召開公益訴訟會(huì)議，綜合考慮軍事設(shè)施安全、地方財(cái)政承受能力、開發(fā)商利益和購房群眾合法權(quán)益等因素，與各方主體共同研究解決方案，努力實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。

經(jīng)與地方政府積極磋商，軍地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合向有關(guān)責(zé)任單位公開宣告檢察建議書，建議立即采取補(bǔ)救措施，對(duì)影響軍事設(shè)施安全的3棟商業(yè)住宅樓進(jìn)行拆除，消除安全隱患。隨后，該地有關(guān)部門成立工作專班進(jìn)駐小區(qū)開展工作，督促項(xiàng)目開發(fā)商制訂整改方案，并拿出專項(xiàng)資金妥善解決群眾困難訴求，全力推進(jìn)拆除整改工作。

數(shù)月之后，違規(guī)建筑物全部拆除，雷達(dá)信號(hào)再次在屏幕上清楚回傳。至此，長(zhǎng)期影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練的難題，在檢察公益訴訟介入下得到徹底解決。駐地黨委政府還以此為契機(jī)，建立軍事設(shè)施保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升軍事設(shè)施保護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、治理一域”的良好效果。

點(diǎn)評(píng)：雷達(dá)裝備探測(cè)性能受過高過近建筑影響，會(huì)嚴(yán)重制約部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成。本案中，軍地檢察機(jī)關(guān)密切協(xié)作，通過聯(lián)合調(diào)查、積極磋商、共同宣告檢察建議等方式，督促相關(guān)單位依法履職，形成維護(hù)國防和軍事利益整體合力。該案是檢察公益訴訟在軍事設(shè)施保護(hù)領(lǐng)域的有益探索，凸顯了軍事檢察機(jī)關(guān)姓軍為戰(zhàn)職能作用。