鄭 寧

在剛剛過去的小長假中，各地百姓吃月餅、賞月共度中秋佳節(jié)，還有一些地方舉辦了博餅、舞火龍等中秋民俗文化活動。中秋節(jié)是我國傳統(tǒng)節(jié)日的代表，早在2006年就被列入第一批國家非物質文化遺產名錄，具有深厚的文化積淀。文化是國家和民族之魂，也是國家治理之魂。如何在新的歷史起點上進一步推動我國文化繁榮興盛，也是社會各方普遍關注的話題。

不久前，中辦、國辦印發(fā)了《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），作為具體落實我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的第一個文化發(fā)展五年規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃了未來五年社會主義文化強國建設的重點目標任務和重要政策舉措，對文化法治建設也具有積極的指引作用。

在傳承和弘揚非遺文化方面，規(guī)劃明確指出，要舉辦“我們的節(jié)日”主題活動，振興中國傳統(tǒng)節(jié)日，運用傳統(tǒng)節(jié)日凝聚價值共識，增進家國情懷；開展“國家文化記憶和傳承”記錄傳播，對文化遺產開展系列影像記錄、出版及傳播推廣。為傳承弘揚非遺，2011年，全國人大制定了非物質文化遺產法，把傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗納入非遺保護，對非遺的調查、代表性項目名錄建設、非遺的傳承與傳播作了具體規(guī)定。全國大多數?。▍^(qū)、市）也制定了保護非遺的地方性法規(guī)。2021年，中辦、國辦又印發(fā)意見，對非遺保護工作從“體系建設、傳承水平、傳播普及”三個層面進行了全面部署，強調要豐富傳統(tǒng)節(jié)日、民俗活動的內容和形式，深入實施中國傳統(tǒng)節(jié)日振興工程。當前，我國非遺保護工作也面臨著一些挑戰(zhàn)，比如知識產權權屬界定困難、非遺文化和產品的傳播力度不夠等，未來我國將進一步健全非物質文化遺產法治體系，修改非物質文化遺產法，完善相關地方性法規(guī)和規(guī)章，建立非物質文化遺產獲取和惠益分享保護制度，加大非遺知識產權保護力度，促進非遺的創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉化。

在營造風清氣正的網絡空間方面，根據中國互聯網絡信息中心第50次統(tǒng)計報告，截至2022年6月，我國網民規(guī)模達到10.51億人，互聯網普及率達74.4%，網絡新聞、即時通信、網絡直播、短視頻等應用已經成為人們獲取信息和文化消費的主要渠道，但網絡生態(tài)治理仍任重道遠，網絡謠言、虛假新聞、網絡敲詐、有償刪帖等違法違規(guī)行為屢見不鮮，對國家安全、社會穩(wěn)定以及公民和組織的合法權益造成巨大危害。

網絡生態(tài)治理關系到文化安全，因此規(guī)劃強調把黨管媒體原則貫徹到新媒體領域，壓實各方責任，完善互聯網管理法律法規(guī)，加強網絡信息內容生態(tài)治理。目前，我國已建立了以網絡安全法、個人信息保護法、數據安全法為龍頭，以《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網新聞信息服務管理規(guī)定》《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章為支撐的互聯網法規(guī)體系，并通過“清朗”行動、“凈網”行動等專項治理回應社會熱點問題，優(yōu)化網絡生態(tài)。未來，網絡空間治理除了進一步健全立法體系之外，還將以平臺、信息內容生產者、MCN機構三類主體為抓手，規(guī)范榜單、打賞等重點功能設置和算法推薦等技術，加強信息內容全流程、全鏈條管理，合力營造風清氣正的網絡空間。

在保障公共文化服務方面，公共文化服務的目標是保障公民文化權益，實現精神生活的“共同富?！薄Ｒ?guī)劃指出，推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，推動公共文化數字化建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，提升基本公共文化服務標準化均等化水平，更好保障人民基本文化權益。截至目前，我國公共文化服務保障法、公共圖書館法、《博物館條例》及國家基本公共文化服務指導標準等先后出臺，為公共文化服務提供了立法和政策保障。當前，我國公共文化服務還存在著城鄉(xiāng)差異較大、數字化建設和資源共享機制不足、精準度和公眾參與度不夠等問題，對此應盡快出臺廣播電視法、文化產業(yè)促進法等法律，鼓勵多元主體參與公共文化服務，培養(yǎng)專業(yè)隊伍，健全政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督、評估等全過程體制機制，充分運用大數據、人工智能、5G+等技術賦能公共文化服務，讓公共文化服務在促進人的全面發(fā)展、凝聚人民精神力量、增強國家文化軟實力方面發(fā)揮更大作用。

（作者系中國傳媒大學文化產業(yè)管理學院法律系主任、副教授）