馬懷德

習近平法治思想反映了習近平總書記對全面依法治國的深入思考和戰(zhàn)略謀劃，是新時代推進依法行政、實現法治政府建設目標的重要思想引領。

習近平總書記高度重視法治政府建設工作。黨的十八大將推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法作為法治政府建設的先手棋，明確法治政府建設目標是“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”。黨的十九大將法治政府建設納入國家制度建設和治理體系、治理能力現代化建設之中，明確政府治理體系建設的基本要求是“堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系”。

習近平總書記指出，能不能做到依法治國“關鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政”“法治國家是法治建設的目標，法治政府是建設法治國家的主體，法治社會是構筑法治國家的基礎”。作為全面依法治國的重點任務，法治政府必須率先突破。法治政府對法治社會建設具有引領示范作用。惟有政府堅守法治底線，才能樹立法律權威，帶動全社會崇法向善，建設法治社會。

當前，法治政府建設進入關鍵時期。應當在以下幾個方面著力：第一，加快行政立法，適時編纂行政法典。健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，為法治國家、法治政府、法治社會一體建設提供法律保障。

第二，破解法治政府建設的難點問題。要用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉變政府職能。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權。

第三，多元化解行政爭議，推進公正司法。要重視多元糾紛化解機制建設，發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。解決司法不公問題，有效化解行政爭議。

第四，加強對行政權力的監(jiān)督。重點是制約和控制行政權力，防止其濫用和異化，完善我國法律監(jiān)督體系。

（作者系中國法學會行政法學研究會會長、中國政法大學校長）