將數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，實現(xiàn)信息共享互通，讓數(shù)據(jù)為社會治理“站崗”，及早發(fā)現(xiàn)并化解風險。

雷小政

最近，最高人民檢察院發(fā)布了大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督典型案例，涉及校車安全、強制報告制度執(zhí)行、校園周邊環(huán)境整治、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護等未成年人保護問題。這些典型案例的一個重要特點，就是各級檢察機關(guān)通過強化數(shù)字化改革給未成年人檢察監(jiān)督工作注入了新的動力，完善了相關(guān)的工作機制。

未成年人的健康成長不僅關(guān)系到家庭的幸福和睦，也關(guān)系到民族的未來。近年來，我國不斷加大未成年人保護力度，新修訂的未成年人保護法確立了家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護和司法保護“六大保護”體系。其中，檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，在未成年人“六大保護”體系中承擔著越來越重要的責任。

長期以來，在一些執(zhí)法環(huán)節(jié)中，由于缺乏及時、動態(tài)的監(jiān)管體系，針對未成年人權(quán)益遭受侵害的情形難以做到精準預防。同時，許多法律監(jiān)督的手段呈現(xiàn)出滯后的特征。如何運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升未成年人檢察工作質(zhì)效，成為擺在檢察機關(guān)面前一道需要破解的現(xiàn)實問題。而檢察機關(guān)通過強化未成年人檢察數(shù)字監(jiān)督體系建設(shè)，給出了解題思路和具體解題方法。

大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督工作的本質(zhì)是，通過整合原本離散、碎片化的海量數(shù)據(jù)和信息，識別研判出社會治理中可能存在的影響未成年人健康成長的風險因素，并進行精準化的預防和干預，推動溯源治理。這一監(jiān)督方式的優(yōu)勢是，將數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，實現(xiàn)重要互聯(lián)網(wǎng)平臺信息、行政執(zhí)法信息、司法案件信息等的共享與互通，讓數(shù)據(jù)為社會治理“站崗”，及早發(fā)現(xiàn)并化解風險。檢察機關(guān)可以與其他部門形成集約化的組織力量，整合未成年人民事保護、行政保護、司法保護等多方資源，從個別案件或數(shù)據(jù)中摸索出具有普遍性的類案監(jiān)督線索，推動形成“辦一案、牽一串、治一片”的監(jiān)督規(guī)模效應(yīng)。

比如，為了織密預防和懲處侵害未成年人違法犯罪的社會防護網(wǎng)，我國未成年人保護法規(guī)定了強制報告制度，即有關(guān)單位和個人在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或疑似遭受不法侵害，以及面臨不法侵害危險的，應(yīng)立即向公安等有關(guān)部門報告。但在現(xiàn)實生活中，相關(guān)報告主體未履行強制報告義務(wù)的情況時有發(fā)生，讓制度的落地實效打了折扣。

在此次發(fā)布的浙江省湖州市人民檢察院督促強制報告制度落實大數(shù)據(jù)監(jiān)督案例中，檢察機關(guān)通過系統(tǒng)匯總涉未成年人異常診療記錄、涉未成年人性侵報案及立案記錄等數(shù)據(jù)，不僅發(fā)現(xiàn)一些涉未成年人性侵害立案監(jiān)督線索，而且針對個案暴露出來的突出共性問題，啟動數(shù)字化場景應(yīng)用建設(shè)，探索建設(shè)強制報告自動預警系統(tǒng)，優(yōu)化強制報告路徑，有力保護了未成年人的合法權(quán)益。

如何結(jié)合未成年人保護領(lǐng)域的新問題、新要求、新特點，進一步深化未成年人檢察數(shù)字監(jiān)督體系？在大數(shù)據(jù)與刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察深度融合的契機下，要實現(xiàn)未成年人檢察數(shù)字監(jiān)督的“跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案”目標，有必要繼續(xù)加強未成年人檢察數(shù)字監(jiān)督的平臺建設(shè)，進一步規(guī)范各部門數(shù)據(jù)對接標準，打通共享分析渠道。從長遠來看，最為關(guān)鍵的舉措是建立健全“全國未成年人保護大數(shù)據(jù)平臺”，實現(xiàn)未成年人檢察數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)信部門、民政部門、群團組織等相關(guān)專項行動案例庫、數(shù)據(jù)庫等的對接和共享，全面實現(xiàn)融合式監(jiān)督。

當然，大數(shù)據(jù)平臺之間的對接，必然會涉及大量未成年人個人信息的收集、傳輸、處理等，這就需要相關(guān)各方嚴格遵循個人信息保護法的相關(guān)規(guī)定。檢察機關(guān)要明確各部門的準入要求、數(shù)據(jù)責任、義務(wù)與使用權(quán)限，保護好未成年人個人信息，以有效防范履職過程中發(fā)生未成年人信息泄露問題。

（作者系北京師范大學未成年人檢察研究中心研究員、博士生導師）