王雨田 湖南省郴州市中級人民法院 黨組書記、院長

黨的二十大報告對嚴格公正司法提出了新的更高要求，強調(diào)要“規(guī)范司法權(quán)力運行”“強化對司法活動的制約監(jiān)督，促進司法公正”。湖南省郴州市中級人民法院將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷健全完善制約監(jiān)督的體制機制，充分發(fā)揮內(nèi)部制約、相互制約、外部監(jiān)督的作用，強化制約監(jiān)督，規(guī)范司法權(quán)力運行，切實讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

一、健全黨對執(zhí)法司法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督體制機制

黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。規(guī)范司法權(quán)力運行，強化制約監(jiān)督，必須始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

首先，要健全司法機關(guān)內(nèi)部制約監(jiān)督機制，充分發(fā)揮政法各單位黨組的主體作用，整合內(nèi)部監(jiān)督力量，增強內(nèi)部制約監(jiān)督機制的剛性。

其次，要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨委政法委執(zhí)法司法監(jiān)督、人大立法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督等外部監(jiān)督力量的監(jiān)督，確保執(zhí)法司法工作始終置于黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確保黨的路線方針政策和憲法法律正確統(tǒng)一實施。

最后，要暢通社會監(jiān)督渠道，積極引導(dǎo)人民群眾依法有序監(jiān)督司法權(quán)力規(guī)范運行，共同維護社會公平正義。

二、健全人民法院的內(nèi)部制約監(jiān)督機制

強化制約監(jiān)督，要切實用直接、及時、專業(yè)的內(nèi)部制約監(jiān)督構(gòu)筑防止執(zhí)法司法權(quán)濫用的重要防線。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。規(guī)范司法活動必須加強人民法院的內(nèi)部制約監(jiān)督。

要健全完善審級監(jiān)督體系。人民法院要深入開展四級法院職能定位改革，進一步健全完善審級監(jiān)督體系，加強對司法活動的制約，確保司法公正。中級法院要充分發(fā)揮再審程序及二審程序的依法糾錯功能，強化對司法活動的制約作用。

要提升審判管理監(jiān)督效能。加強審判管理是規(guī)范司法活動的主要措施之一。要加強審判流程管理，推進審判流程標準化常態(tài)應(yīng)用，推行全流程網(wǎng)上辦案，實現(xiàn)案件辦理規(guī)范化、標準化，實現(xiàn)司法權(quán)力運行可查詢、可追溯。要加強審判質(zhì)量管理，健全完善案件質(zhì)量評查、上網(wǎng)裁判文書錯誤篩查、優(yōu)秀裁判文書和庭審評選等審判質(zhì)量管理機制，抓實案件質(zhì)量評查和優(yōu)秀庭審、優(yōu)秀裁判文書的評選結(jié)果運用，切實發(fā)揮審判管理機制的制約監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮專業(yè)法官會議、審判委員會兩大組織化行權(quán)平臺的職能作用，切實解決法律適用分歧，統(tǒng)一裁判尺度，促進法律適用統(tǒng)一。

要全面準確落實院庭長責(zé)任。健全完善院庭長權(quán)力職責(zé)清單，壓實院庭長監(jiān)督管理責(zé)任，規(guī)范院庭長審判監(jiān)督管理權(quán)限的行使。健全院庭長辦理“四類案件”機制，通過示范引領(lǐng)規(guī)范審判執(zhí)行權(quán)運行。院庭長要落實對案件辦理程序性事項的依法審核、對審判工作的綜合指導(dǎo)、對裁判標準的督促統(tǒng)一、對審判質(zhì)效的全程監(jiān)管、對案外人干擾的有效排除等五大方面的責(zé)任，強化對司法活動的制約監(jiān)督。

三、健全司法機關(guān)相互制約監(jiān)督機制

黨的二十大報告提出，健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機制。

要深化以審判為中心的訴訟制度改革。堅決貫徹落實黨中央的改革部署，持續(xù)深化以審判為中心的訴訟制度改革，把司法審判的制約監(jiān)督作用落實到司法活動的全過程各環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮審判對偵查活動、起訴活動的制約引導(dǎo)作用，切實規(guī)范司法權(quán)力運行，促進嚴格公正司法。

要優(yōu)化智能化監(jiān)督機制。加強相互制約監(jiān)督，堅持數(shù)據(jù)賦能、問題導(dǎo)向、原因溯源、靶向治療，讓制約監(jiān)督更加智能、精準、高效。要強化數(shù)據(jù)“智享受”，完善程序流程、打好程序補丁，優(yōu)化節(jié)點監(jiān)控、風(fēng)險提示等智能監(jiān)測功能，推動執(zhí)法司法監(jiān)督工作與科技應(yīng)用深度融合，實現(xiàn)信息化全流程動態(tài)監(jiān)管，全力打造監(jiān)督閉環(huán)。要打破數(shù)據(jù)壁壘，加快推進政法跨部門數(shù)據(jù)匯集共享，細化監(jiān)管措施，打造跨部門數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法辦案協(xié)同新模式。要提升監(jiān)管實效，充分運用區(qū)塊鏈不可篡改、不可偽造的技術(shù)特性和可追溯性優(yōu)勢，對電子卷宗實施數(shù)據(jù)保全，破解電子卷宗互信難、卷宗制作不規(guī)范等問題，提高監(jiān)管實效，降低監(jiān)管成本。

要切實加強法律監(jiān)督工作。法律監(jiān)督是加強執(zhí)法司法制約監(jiān)督的重要內(nèi)容。黨的二十大報告強調(diào)要“加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作”。這要求檢察機關(guān)主動加強法律監(jiān)督，其他機關(guān)也要自覺接受法律監(jiān)督，共同維護司法公正。

四、健全完善外部監(jiān)督體制機制

促進司法公正，內(nèi)部制約和外部監(jiān)督一個都不能少。強化對司法活動外部制約和監(jiān)督，需要全社會共同參與。

要深化司法公開工作。陽光是最好的防腐劑。要讓外部監(jiān)督發(fā)揮作用，司法公開是前提。強化社會對司法活動的監(jiān)督，就要在審判流程公開、案件庭審直播等司法公開工作常態(tài)化基礎(chǔ)上，建立嚴格的不公開核準機制，杜絕人為的“選擇性公開”問題，始終堅持做到司法活動依法全面公開，讓暗箱操作沒有空間、司法腐敗無處藏身。

要暢通各類社會監(jiān)督渠道。暢通律師監(jiān)督渠道，完善主動接受律師監(jiān)督制度，健全完善執(zhí)法司法人員與律師互督互評機制，充分發(fā)揮律師群體的特殊監(jiān)督作用，共同維護司法公正。要暢通各類監(jiān)督員監(jiān)督渠道，細化人民陪審員參審案件范圍、庭審程序、評議規(guī)則，明確人民監(jiān)督員參與檢察機關(guān)辦案活動的案件范圍、程序和權(quán)利，完善特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員機制，充分發(fā)揮各類監(jiān)督員對執(zhí)法司法的監(jiān)督作用。要暢通輿論監(jiān)督渠道，健全完善主動通報媒體、主動邀請媒體采訪機制，自覺接受社會輿論監(jiān)督，積極回應(yīng)社會關(guān)切，讓人民群眾更便利更有效地監(jiān)督執(zhí)法司法工作。

要提升人民信訪工作效能。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是國家機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督的重要途徑。新征程上，加強和改進人民信訪工作，就是要全面貫徹落實《信訪工作條例》的有關(guān)要求，依法分門別類處理涉訴信訪事項，讓涉訴信訪活動在法治軌道上健康運行。要堅持信訪工作效果由人民評判，在認真傾聽人民群眾建議、意見和要求的基礎(chǔ)上，及時受理辦理信訪事項，切實解決人民群眾的急難愁盼問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。