趙雷 陜西省西安市中級人民法院 黨組書記、院長

今年是“一帶一路”倡議提出10周年，“一帶一路”建設從謀篇布局的“大寫意”轉入精準細膩的“工筆畫”階段，其中，法治規(guī)則“軟聯(lián)通”發(fā)揮著重要的支撐作用。作為“一帶一路”重要節(jié)點城市的司法機關，近年來，陜西省西安市中級人民法院傳承古代絲綢之路“開放包容、互利共贏”的精神，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，積極融入全功能、全生態(tài)鏈的“一帶一路”國際商事法律服務體系，努力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，逐步探索出具有中西部地區(qū)特色的涉外司法保護“西安樣板”。

一、以國際商事解紛為點，讓創(chuàng)新保護融入涉外審判

知識產(chǎn)權保護是創(chuàng)新驅動發(fā)展的剛需，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。作為“一帶一路”沿線司法保護的重要窗口，西安中院堅持問題導向，深入研究涉知識產(chǎn)權司法保護等我國法律域外適用問題，推動完善涉外法律適用規(guī)則體系，并充分尊重當事人根據(jù)“一帶一路”沿線各國政治、法律、文化、宗教等因素所作出的自愿選擇，支持各方當事人通過調(diào)解、仲裁、訴訟等多途徑解決糾紛，持續(xù)提升國際商事解紛能力。

2022年8月，西安中院積極引入國際商事解紛新理念——“融解決”，與仲裁機構聯(lián)合調(diào)處一起涉外著作權侵權糾紛案，整合訴訟、仲裁、調(diào)解資源，提高解紛效率。當前，我們將進一步加大對關鍵核心技術、重點領域等方面的知識產(chǎn)權司法保護力度，持續(xù)以多元解紛的中立性、高效性，契合知識產(chǎn)權糾紛的專業(yè)性、靈活性，以涉外司法制度、舉措創(chuàng)新，更好服務保障知識產(chǎn)權創(chuàng)新。同時，全力構建“多元調(diào)解+司法確認”的“法院＋”機制，提升一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系綜合效能，持續(xù)開展跨層級、跨地域多元解紛工作。

二、以完善審判機制為線，讓協(xié)同保護貫穿涉外審判

在“一帶一路”國際商事法律服務中，做好頂層設計，構建有機銜接、功能互補、公正高效的機制體系，對于確保沿線各國共享建設和發(fā)展成果具有重要意義。西安中院充分發(fā)揮涉外審判優(yōu)勢，將司法保護各個關鍵點串聯(lián)成線，在完善機制工作中作出更多有益探索。

以深化司法改革為契機，完善涉外商事案件的繁簡分流和類案檢索、組建知識產(chǎn)權涉外案件速裁組，提高審判效率；發(fā)布《關于優(yōu)化營商環(huán)境為西安高質量發(fā)展提供司法服務保障的意見》，從服務大局、創(chuàng)新方法等20個方面為優(yōu)化法治化市場化營商環(huán)境制定具體方案。截至目前，我們與中國（西安）知識產(chǎn)權保護中心、西安仲裁委員會等部門分別簽署知識產(chǎn)權糾紛訴調(diào)對接協(xié)議，形成了黨委領導、政府負責、社會參與、法治保障、府院聯(lián)動、系統(tǒng)治理的全鏈條、大保護格局。

在以后的工作中，我們將深度參與“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)建設，加強與貿(mào)促機構、仲裁機構等的溝通對接，并推動設立自貿(mào)區(qū)法庭、探索建立國際商事專家陪審員制度，不斷增強相關制度體系的整體效應。同時，進一步發(fā)揮司法能動作用，強化系統(tǒng)思維和全局觀念，確保“雙中心”（綜合性科學中心、科技創(chuàng)新中心）城市建設和“一帶一路”建設相互銜接、統(tǒng)籌聯(lián)動、系統(tǒng)集成，為持續(xù)推進“一帶一路”司法保護系統(tǒng)工程奠定堅實基礎。

三、以承辦精品案例為業(yè)，讓示范判決引領涉外審判

“一帶一路”建設必須堅持市場運作，并以法治方式防范損害公平競爭的各類風險，從而培育出透明、公正、可預期的法治化營商環(huán)境。隨著國際分工日益深化，資產(chǎn)跨境并購、金融衍生產(chǎn)品投資、中歐班列運單等新類型糾紛不斷涌現(xiàn)，亟須明晰交易規(guī)則，平衡各方權益。

如何平等保護中外企業(yè)合法權益，吸引外商參與國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設，考驗著司法智慧和擔當。人民法院要積極應對各種新類型疑難案件的挑戰(zhàn)，強化平等保護，充分發(fā)揮審判的示范、指引作用，引導市場主體樹立契約意識、規(guī)則意識和責任意識，把涉外審判真正打造成經(jīng)得起歷史檢驗的精品工程，讓各方當事人都能夠感受到公平正義就在身邊；注重對先進生產(chǎn)方式的依法保護、穩(wěn)妥助推，維護和踐行真正的多邊主義，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，不斷優(yōu)化涉外營商環(huán)境；要進一步保障“走出去、引進來”戰(zhàn)略實施，引導企業(yè)、公民在走出去過程中更加自覺遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)和風俗習慣，對于惡意損害我國相關企業(yè)合法利益的行為，要以司法審判為武器予以堅決反擊。

當前，百年未有之大變局加速演進，一方面，合作、發(fā)展的主流不可阻擋；另一方面，世界進入新一輪動蕩變革期。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，西安市兩級法院將做好司法應對工作，充實反“長臂管轄”等法律斗爭工具箱，堅決捍衛(wèi)國家安全和發(fā)展利益，積極營造和平、共贏的國際社會環(huán)境。

四、以智慧法院建設為機，讓信息技術助力涉外審判

由于涉外案件當事人地域分布極其廣泛，這就要求我們加快推進智慧法院建設，完善“指尖上的司法服務”。西安市兩級法院緊抓智慧法院建設攻堅期，努力創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義。全業(yè)務網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務的智慧法院不斷升級，“互聯(lián)網(wǎng)+”線上司法模式不斷完善，持續(xù)優(yōu)化便捷高效的涉外商事解紛新路徑，數(shù)字智能在前端訴服、中期審判、后期執(zhí)行全流程使用，為各方當事人提供了一站式、菜單式的解紛方案。我們要準確把握涉外民商事主體對于司法公正的新要求新期待，堅持深化改革和科技賦能雙驅動，最大程度釋放高質量發(fā)展動能，在智慧法院建設的新賽道上，確保底盤更穩(wěn)、活力更強、后勁更足。

黨的二十大報告提出，推進高水平對外開放。營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。西安市兩級法院將深入學習貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)一司法裁判尺度，維護市場公平競爭，在中國式現(xiàn)代化法院實踐中找準發(fā)展方位與責任擔當，努力營造公平合理的貿(mào)易秩序和環(huán)境，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，為高質量共建“一帶一路”提供高水平司法服務，為不斷提升中國司法在全球治理體系中的公信力和影響力作出積極貢獻。