金石 甘肅省人民檢察院二級(jí)高級(jí)檢察官、研究室主任

在貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，黨中央號(hào)召全黨大興調(diào)查研究，要求突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，促進(jìn)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識(shí)和把握，善于運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，使調(diào)查研究工作與中心工作和決策需要緊密結(jié)合，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

甘肅省人民檢察院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》和《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代檢察理論研究工作的意見》的部署要求，牢牢牽住檢察應(yīng)用理論研究工作這個(gè)“牛鼻子”，深化構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與的“大調(diào)研”工作格局，著力破解檢察工作難點(diǎn)堵點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮檢察應(yīng)用理論研究參謀決策、指導(dǎo)辦案和推進(jìn)改革的“智庫”作用，奮力推進(jìn)甘肅檢察工作現(xiàn)代化。

一、凝聚思想共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)檢察應(yīng)用理論研究工作的重要性

當(dāng)前，我們要對檢察應(yīng)用理論研究工作有更為準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和定位。首先，檢察應(yīng)用理論研究承擔(dān)著為檢察改革深化和檢察工作發(fā)展提供理論依據(jù)和智識(shí)支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)推進(jìn)完善中國特色社會(huì)主義檢察制度體系建設(shè)的歷史使命。其次，檢察應(yīng)用理論研究是滿足人民群眾日益增長的法治化需求的重要載體，通過前瞻性的研究和創(chuàng)新性的成果轉(zhuǎn)化，能夠推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)為人民群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品。最后，檢察應(yīng)用理論研究是提升檢察人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和辦案能力的重要途徑，通過以案促學(xué)、以案促研，不斷提高檢察人員的政策把握能力、法律適用能力和釋法說理能力，能夠提升國家整體的司法權(quán)威和司法公信力。

二、堅(jiān)持多維發(fā)力，全面構(gòu)建“大調(diào)研”工作格局

持續(xù)加強(qiáng)對省委、最高檢決策部署的分析研判，聚焦理念轉(zhuǎn)變帶動(dòng)檢察創(chuàng)新，以“實(shí)踐課題帶動(dòng)工作創(chuàng)新”活動(dòng)為抓手，引領(lǐng)全省檢察應(yīng)用理論研究工作抓主抓重。聚焦服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題、檢察監(jiān)督工作中的重大疑難問題、制約檢察事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題等積極開展調(diào)查研究，力爭推出一批在全國、全省有影響、可復(fù)制、能推廣的特色亮點(diǎn)工作。全省檢察機(jī)關(guān)高度重視檢察應(yīng)用理論研究工作，把創(chuàng)新項(xiàng)目作為“一把手工程”，市縣兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)和省院機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人帶頭謀創(chuàng)新發(fā)展、抓創(chuàng)新工作、做創(chuàng)新課題。為此，省院專門出臺(tái)有關(guān)文件，對工作方案和工作舉措進(jìn)一步細(xì)化，深化構(gòu)建“大調(diào)研”工作格局，確保檢察應(yīng)用理論研究各項(xiàng)工作有序開展。

三、完善工作機(jī)制，推動(dòng)檢察應(yīng)用理論研究與檢察實(shí)踐深度融合

一是高點(diǎn)謀劃、高位推動(dòng)，構(gòu)建層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。緊緊圍繞省委、最高檢和全省工作重點(diǎn)，突出實(shí)踐創(chuàng)新檢察工作主題，積極服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、司法辦案和檢察改革。推動(dòng)成立檢察理論研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省檢察應(yīng)用理論研究工作開展，指導(dǎo)和督促課題選題、中期檢查、驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)施。要求全省各級(jí)院切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把申報(bào)實(shí)踐創(chuàng)新工作項(xiàng)目和參評年度優(yōu)秀實(shí)踐創(chuàng)新成果作為推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的重要手段，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，形成“一把手”親自抓、分管院領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、全院上下合力創(chuàng)新發(fā)展的工作格局。

二是多維發(fā)力、多措并舉，構(gòu)建科學(xué)合理的考評激勵(lì)機(jī)制。通過不斷改革和完善檢察理論研究工作的考評激勵(lì)機(jī)制，有效引導(dǎo)調(diào)查研究工作面向?qū)嶋H問題、提出解決方案。對實(shí)踐創(chuàng)新研究課題的申報(bào)范圍和條件、實(shí)施步驟、課題管理以及評選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，以高起點(diǎn)立項(xiàng)、高質(zhì)量管理、高質(zhì)效結(jié)項(xiàng)確保課題項(xiàng)目落實(shí)落細(xì)，以評促建，以評促研，確保實(shí)踐創(chuàng)新成果具有推廣借鑒的價(jià)值。同時(shí)進(jìn)一步明確課題經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與管理，對于獲得優(yōu)異成績者，及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和課題經(jīng)費(fèi)保障，并將評選結(jié)果作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)，納入市州分院和省院機(jī)關(guān)各部門的年度績效考核，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大檢察人員參與檢察應(yīng)用理論研究的積極性。

三是精準(zhǔn)聚焦、精心宣傳，構(gòu)建多元化成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。牢固樹立“跳出檢察看檢察，立足檢察謀大局”的意識(shí)，聚焦大局所需、變革所向、實(shí)踐所要，切實(shí)加強(qiáng)行動(dòng)自覺，從檢察辦案中發(fā)現(xiàn)“真問題”，提煉“實(shí)做法”，確保推出一批有創(chuàng)新價(jià)值、有實(shí)際效用、有理論支撐的研究成果。搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，積極選送優(yōu)秀研究成果參與評選活動(dòng)，推動(dòng)工作交流借鑒、促進(jìn)課題成果轉(zhuǎn)化。把年度優(yōu)秀實(shí)踐創(chuàng)新成果整理匯編成冊，及時(shí)下發(fā)各地學(xué)習(xí)借鑒，并充分利用新聞媒體，廣泛宣傳報(bào)道甘肅省檢察機(jī)關(guān)年度優(yōu)秀實(shí)踐創(chuàng)新成果和評選活動(dòng)情況，不斷提升甘肅省檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐創(chuàng)新工作的影響力。

四、匯聚各方力量，打造專業(yè)化檢察應(yīng)用理論研究隊(duì)伍

一是重視人才培養(yǎng)，檢察人員是應(yīng)用理論研究的主體。從全省各級(jí)院、各條線選拔人才，充實(shí)、更新檢察調(diào)研人才庫，打造專業(yè)化研究團(tuán)隊(duì)；鼓勵(lì)市、縣一把手帶頭申報(bào)課題，全國、全省檢察理論研究人才、調(diào)研骨干應(yīng)當(dāng)申報(bào)課題，吸納專家學(xué)者共同參與重點(diǎn)項(xiàng)目和課題研究，強(qiáng)化理論研究的應(yīng)用性；全面深化、優(yōu)化檢察人員業(yè)務(wù)研修機(jī)制，推進(jìn)干警養(yǎng)成工、研、學(xué)相結(jié)合的習(xí)慣，不斷提升全員參與應(yīng)用理論研究的積極性和研究水平。

二是堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)檢察智庫建設(shè)。充分利用掛職交流、合作承擔(dān)課題、學(xué)術(shù)實(shí)務(wù)研討等平臺(tái)機(jī)會(huì)，積極探索深化檢校合作新路徑，借助外腦，拓展檢察應(yīng)用理論研究的廣度和深度，提升檢察應(yīng)用理論研究的層次和水平；加強(qiáng)與法院、公安等部門及相關(guān)協(xié)會(huì)、研究會(huì)的學(xué)術(shù)交流和理論研討，暢通人才交流渠道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；推動(dòng)《甘肅檢察》等內(nèi)刊的規(guī)范化建設(shè)，不斷發(fā)揮檢察應(yīng)用理論研究陣地作用；推進(jìn)購買法學(xué)論文庫、案例庫、類案檢索、學(xué)術(shù)不端檢測等數(shù)據(jù)軟件，推動(dòng)數(shù)據(jù)智能在檢察應(yīng)用理論研究工作中的應(yīng)用。