政府誠(chéng)信履約既是法治政府建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提振市場(chǎng)信心、促使企業(yè)敢闖敢投敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提。

丁建庭

近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》，提出加強(qiáng)政府誠(chéng)信履約機(jī)制建設(shè)，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場(chǎng)公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投資信心，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。這是貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》的重要舉措，旨在深入推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

治國(guó)理政，無(wú)信不立。誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是古今中外治國(guó)理政的智慧凝結(jié)。在整個(gè)社會(huì)信用體系中，政務(wù)誠(chéng)信是基石、風(fēng)向標(biāo)，不僅直接影響政府形象和公信力，也會(huì)影響企業(yè)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信的養(yǎng)成。因此，政府誠(chéng)信履約既是法治政府建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提振市場(chǎng)信心、促使企業(yè)敢闖敢投敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提。一言以蔽之，只有政府講誠(chéng)信、重承諾，在信用建設(shè)中發(fā)揮表率作用，才能取信于民，贏得民眾的認(rèn)同與支持，進(jìn)而形成較為穩(wěn)定的長(zhǎng)期預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更多確定性。

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的扎實(shí)推進(jìn)，我國(guó)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)取得了很大成效。但不容否認(rèn)的是，仍有個(gè)別地方政府和官員言而無(wú)信、說(shuō)變就變，誠(chéng)信度、美譽(yù)度不高，讓很多企業(yè)避而遠(yuǎn)之。比如，有的地方“招商不安商”，企業(yè)遭遇政府“兩張面孔”：前任領(lǐng)導(dǎo)招商“熱情無(wú)比，有求必應(yīng)”，一旦企業(yè)投資項(xiàng)目落地或是領(lǐng)導(dǎo)更換便“冷若冰霜，官腔官調(diào)”，以致“說(shuō)好的承諾沒(méi)了、定好的規(guī)劃廢了、原有的關(guān)系變了，剩下企業(yè)困在那里無(wú)所適從……”

新官理舊賬本是政府誠(chéng)信履約之必須，可有的“新官”法治觀念淡薄，契約意識(shí)不強(qiáng)，在失衡的政績(jī)沖動(dòng)下，態(tài)度大轉(zhuǎn)彎，不理舊賬，不計(jì)后果。這些政務(wù)失信行為短期看會(huì)給涉事企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，長(zhǎng)期看則會(huì)導(dǎo)致地方營(yíng)商環(huán)境惡化，挫傷民間投資興業(yè)的積極性。而從另一個(gè)角度看，地方政府其實(shí)也會(huì)成為受害者，因?yàn)檎?wù)失信行為一旦出現(xiàn)，必然損害政府形象和公信力，進(jìn)而也會(huì)拖累社會(huì)信用體系建設(shè)。

政府不講信用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大忌。在當(dāng)前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的背景下，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《通知》緊盯政務(wù)失信行為，可謂切中了要害，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，釋放出向朝令夕改、新官不理舊賬等失信現(xiàn)象動(dòng)刀的強(qiáng)烈信號(hào)。在實(shí)際操作層面，《通知》提出，暢通違約失信投訴渠道，加強(qiáng)違約失信行為認(rèn)定，建立違約失信信息源頭獲取和認(rèn)定機(jī)制。此舉旨在讓企業(yè)能及時(shí)反映問(wèn)題，讓有關(guān)部門能夠及時(shí)解決問(wèn)題。在健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制方面，《通知》提出全面健全政務(wù)信用記錄、充分用好發(fā)展改革系統(tǒng)失信懲戒措施“工具箱”等措施，如對(duì)于存在失信記錄的相關(guān)主體，國(guó)家發(fā)展改革委將按規(guī)定限制中央預(yù)算內(nèi)資金支持、限制地方政府專項(xiàng)債券申請(qǐng)等，這些舉措意在讓相關(guān)政府部門深刻認(rèn)識(shí)到政務(wù)失信的嚴(yán)重后果，從而切實(shí)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

此外，為了使政策落到實(shí)處，《通知》還提出了定期開(kāi)展評(píng)估通報(bào)、建立失信線索監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)督辦機(jī)制、曝光一批典型案例等政策保障辦法。相信隨著《通知》的落地實(shí)施，特別是對(duì)政府失信行為加大監(jiān)督、懲戒和曝光力度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，鼓勵(lì)企業(yè)家大膽發(fā)聲，將促進(jìn)和倒逼政府誠(chéng)信履約，讓民營(yíng)企業(yè)家投資更有安全感，也更愿意以恒心辦恒業(yè)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，政府誠(chéng)信履約是最基本、最緊要、最關(guān)鍵的。當(dāng)政府誠(chéng)信公正、官員守信廉潔時(shí)，社會(huì)風(fēng)氣、營(yíng)商環(huán)境會(huì)隨之風(fēng)清氣正，市場(chǎng)信心、企業(yè)家預(yù)期也會(huì)更加穩(wěn)定。期待各地各級(jí)政府部門直面問(wèn)題、刀刃向內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，深入推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步筑牢社會(huì)誠(chéng)信之基。