鄧華 四川省樂山市副市長， 市公安局黨委書記、局長

樂山市地處四川盆地西南部，市域面積1.27萬平方公里，山區(qū)丘陵占全市總面積近九成，“景區(qū)一條道、城區(qū)六座橋、干道千余里、農(nóng)村萬里路”是樂山道路交通的真實寫照。樂山市緊盯“人車路企”四大要素，采取“六強”舉措深耕道路交通治理，2023年全市道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、查處交通違法數(shù)同比分別大幅下降，取得了良好的治理效果。

一、共建共管，強化責任落實

道路交通安全管理是一項系統(tǒng)工程、社會工程，必須構(gòu)建“黨政主導、部門負責、社會參與”的綜合治理格局，才能凝聚各方共識、匯聚各方力量、壓實各方責任。我們將道路交通安全治理納入市委安全生產(chǎn)黨政同責考評，抽調(diào)公安、應(yīng)急、交通等部門人員，實體化運轉(zhuǎn)市縣道安辦，每季度組織召開全市道安會和道安辦主任會，研究解決突出問題。改變聽匯報、發(fā)文件、報數(shù)據(jù)等相對虛化的工作模式，創(chuàng)新實行“點穴式”暗訪、“點名式”督辦、“點題式”整改，近一年開展明查暗訪120余次，發(fā)出《提醒函》《督辦函》170余份。以貫徹落實《四川省道路交通安全問題嚴重地區(qū)掛牌集中整治實施辦法（試行）》為契機，近兩年投入4000余萬元，完成3條省級掛牌路段、14條市級掛牌路段整治驗收，完成全市農(nóng)村公路安全生命防護工程近500公里，倒逼屬地參與、整改落地。

二、治企治貨，強化源頭管控

樂山作為四川省重要的建材、礦產(chǎn)、化工生產(chǎn)基地，市內(nèi)運輸企業(yè)數(shù)量、重中型貨車保有量均位居全省第二位，只有緊緊抓住源頭治理這個“牛鼻子”，才能防范重特大道路交通事故發(fā)生。我們嚴格落實“入企業(yè)、查明細、建檔案、對底數(shù)”要求，定期深入轄區(qū)對客貨運輸企業(yè)進行見車、見人、見行駛證、見駕駛證“四見面”檢查，先后曝光“黑榜”企業(yè)16家、注銷43家，全市高風險運輸企業(yè)從過去108家減至目前16家。充分發(fā)揮道安辦暗訪督查作用，公安聯(lián)動經(jīng)信、水務(wù)等部門開展源頭治超專項整治，對存在嚴重超載違法行為的礦山、砂石場進行停業(yè)整頓、立案調(diào)查，有力震懾了此類違法行為。建立“先審核、后放行”機制，涉貨車亡人交通事故和超載30%以上的違法車輛，必須經(jīng)交警部門專業(yè)人員現(xiàn)場核檢，依法處理，進一步消除各類安全隱患。

三、入村入戶，強化事故預(yù)防

據(jù)統(tǒng)計，樂山市鄉(xiāng)村人口占全市總?cè)丝跀?shù)量的46.89%，近年來農(nóng)村地區(qū)機動車、電動摩托車數(shù)量迅猛增長，但農(nóng)村道路條件較差、村民交通法規(guī)意識淡薄、基層警力配置不足的短板依然明顯，農(nóng)村地區(qū)道路交通事故呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。我們創(chuàng)新建立定期復(fù)盤總結(jié)、亡人事故現(xiàn)場警示教育等立體化風險防控機制，農(nóng)村地區(qū)一旦發(fā)生亡人事故、典型事故，現(xiàn)場組織公安、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）干部到事故發(fā)生地研判“會診”、復(fù)盤總結(jié)。依托交管站、勸導站，發(fā)動交管員、勸導員，建立起農(nóng)村“兩站兩員”打卡響應(yīng)機制，每逢假日周末、紅白喜事、趕圩趕集等節(jié)點，上路入戶開展勸導，提醒文明規(guī)范出行。整合農(nóng)村派出所、交警中隊力量，組建農(nóng)村交管執(zhí)法勸導小分隊，開展流動執(zhí)法、違法勸導，2023年全市農(nóng)村地區(qū)交通事故數(shù)、亡人數(shù)、違法查處數(shù)取得了“兩降一升”成效。

四、嚴查嚴管，強化打擊整治

道路交通違法行為是引發(fā)交通事故的重要原因，必須牢固樹立“嚴查出秩序、嚴管保安全”理念，保持對各類突出交通違法行為的嚴打高壓態(tài)勢。我們創(chuàng)新交警勤務(wù)模式，通過大隊互換轄區(qū)交叉用警、延伸勤務(wù)時間錯時用警、對照勤務(wù)等級梯次用警、支隊組建分隊異地用警等方式，持續(xù)開展國省干道行車秩序?qū)ｍ椪危?023年涉貨車事故、死亡人數(shù)均實現(xiàn)了同比下降。按照“一企一檔、一車一檔”模式，對?；愤\輸企業(yè)、運輸車輛、營運駕駛?cè)藛T等信息進行登記造冊，對年檢到期?；愤\輸車輛提前進行上線安檢，嚴格審核發(fā)放劇毒化學品道路運輸通行證，同步推行“定點、流動、聯(lián)合、重點”四類執(zhí)法，2023年發(fā)生涉?；愤\輸事故降至1起。

近幾年，樂山市接待游客數(shù)、旅游收入均位于四川省地級市首位，我們以樂山大佛、峨眉山兩大景區(qū)和中心城區(qū)為重點，不斷強化旅游包車安全監(jiān)管和違法查處，實現(xiàn)了景區(qū)內(nèi)道路交通亡人事故“零發(fā)生”，用心用情守護了來樂游客安全。

五、借智借力，強化科技賦能

科技信息化是推進道路交通安全治理現(xiàn)代化、提升事故預(yù)防水平的新增長點，只有持續(xù)推進科技創(chuàng)新與交通管理業(yè)務(wù)深度融合，才能不斷提升交通治理數(shù)字化、智能化、科學化水平。我們聘請國內(nèi)交通領(lǐng)域知名專家教授為樂山道路隱患治理問診把脈，并深入事故多發(fā)地段進行實地指導，對道路規(guī)劃和隱患治理提出建設(shè)性意見。制定出臺《樂山市交通安全管理科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，投入資金1700萬元，基本實現(xiàn)全市1200余公里國省干道區(qū)間測速、違法抓拍全覆蓋。聯(lián)合多家企業(yè)開展科技研發(fā)應(yīng)用，借助監(jiān)控平臺語音提醒功能，植入事故多發(fā)點位“交警提示”語音模塊，在全市范圍內(nèi)標注道路環(huán)境復(fù)雜或事故多發(fā)易發(fā)路段（點位），提醒駕駛員安全謹慎駕駛，安全預(yù)警目的已初步實現(xiàn)。

六、上門上路，強化宣傳發(fā)動

強化交通安全宣傳，可以有效增強人們的交通安全意識，減少交通事故的發(fā)生。為此要牢固樹立“宣傳就是戰(zhàn)斗力”的意識，堅持宣教先行、典型示范，堅決筑牢事故預(yù)防的第一道防線。我們采取集群式作戰(zhàn)、警媒網(wǎng)聯(lián)動，“樂山交警”微信公眾號近一年發(fā)布1200余條交通相關(guān)信息，持續(xù)開展文明交通宣傳教育，目前全市3萬余名客貨運駕駛員、1100余名“兩站兩員”成為交通安全信息的接收員、宣傳員。探索建立“一村一警、一區(qū)一警、一校一警、一企一警”宣傳機制，一名民輔警包1至5個行政村、社區(qū)、學校、企業(yè)，針對不同文化層次、不同職業(yè)、不同年齡階段群體，上門開展“壩壩會”宣講、員工交通安全培訓等工作，有力提升了全民交通安全意識。

近期，四川省委、省政府賦予了樂山“打造具有國際競爭力的中國綠色硅谷、享譽全球的世界重要旅游目的地、全省重要的區(qū)域交通物流樞紐”的使命任務(wù).確保道路交通秩序安全平穩(wěn)，是實現(xiàn)這一使命任務(wù)的關(guān)鍵要素和先決條件。樂山市將持續(xù)深耕交通治理，保障道路安全，確保這一使命任務(wù)順利實現(xiàn)。