劉群 

陜西省延安市中級(jí)人民法院 黨組書(shū)記、院長(zhǎng)

延安，是中國(guó)革命圣地，也是人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)重要發(fā)源地。作為延安精神發(fā)祥地的司法機(jī)關(guān)，延安市中級(jí)人民法院有責(zé)任、有義務(wù)帶頭把延安精神和人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)大局、司法為民、公正司法的生動(dòng)實(shí)踐。

2022年以來(lái)，我們緊緊圍繞“建設(shè)什么樣的延安法院”“如何更好地建設(shè)延安法院”兩個(gè)歷史命題，持續(xù)在堅(jiān)定法治信仰、創(chuàng)新法院文化、提升司法能力、大興調(diào)查研究、推動(dòng)訴源治理等方面用心發(fā)力，努力構(gòu)建具有鮮明紅色印記和傳承人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)的審判執(zhí)行“延安實(shí)踐”。

一、建設(shè)什么樣的延安法院

延安政治地位特殊，歷史地位崇高，延安法院人必須把延安精神和人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)傳承好、弘揚(yáng)好。全市法院錨定目標(biāo)，聚焦“六個(gè)院”（即政治建院、業(yè)務(wù)強(qiáng)院、文化融院、活力興院、團(tuán)結(jié)治院、幸福在院）建設(shè)，全方位推進(jìn)法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚力建設(shè)政治型法院。理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。我們通過(guò)政治輪訓(xùn)常態(tài)化、全覆蓋，把黨的建設(shè)、黨的教育融入日常、抓在經(jīng)常，堅(jiān)持用延安精神和人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)洗滌靈魂、淬煉品格，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法院工作各方面、全過(guò)程，確保法院工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

提升案件質(zhì)效，著力建設(shè)實(shí)績(jī)型法院。持續(xù)聚焦執(zhí)法辦案主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、兼顧效率，以司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革為抓手，以智慧法院建設(shè)為支撐，綜合發(fā)力，促使全市法院案件重點(diǎn)質(zhì)效指標(biāo)不斷改善，穩(wěn)步趨好。

站穩(wěn)人民立場(chǎng)，傾力建設(shè)服務(wù)型法院。一紙判決就是一種導(dǎo)向，一個(gè)法庭就是一個(gè)陣地。我們堅(jiān)決對(duì)“和稀泥”做法說(shuō)“不”，打造一批在便利群眾訴訟、參與基層治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興中富有成效的人民法庭。不斷深化信訪(fǎng)投訴舉報(bào)中心、集約送達(dá)中心訴訟服務(wù)體系建設(shè)，幫助群眾把“辦不成事”變成“辦得成事”。發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，開(kāi)展“蘋(píng)果紅了·誠(chéng)信延安”執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全執(zhí)行機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行行為，全力攻克執(zhí)行難題。

提高司法能力，竭力建設(shè)研究型法院。建立健全法官干警縱向交流、橫向輪崗鍛煉機(jī)制，著力打造全科型法官。大興司法調(diào)查研究之風(fēng)，結(jié)合延安實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展課題調(diào)查研究，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)法官干警在學(xué)習(xí)中受到啟迪，在調(diào)研中增長(zhǎng)才干，在實(shí)踐中凝聚智慧。

打造文化品牌，致力建設(shè)創(chuàng)新型法院。文化自信是最基本、最持久的力量。我們對(duì)標(biāo)把握“忠誠(chéng)為民、崇法尚德、公正廉潔、剛正不阿、改革創(chuàng)新”的新時(shí)代人民法院文化特征，從歷史傳承和工作貫徹兩個(gè)維度，從職能履行和自身建設(shè)兩個(gè)層面，總結(jié)提出構(gòu)建并踐行紅色基因、黃土情懷、藍(lán)天圣地、綠色發(fā)展、橙色創(chuàng)新的“五色”法院文化體系，制定《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全市法院文化建設(shè)的意見(jiàn)》，積極搭建“一書(shū)（陜甘寧邊區(qū)法院史）、兩館（陜甘寧邊區(qū)高等法院陳列館、延安中院院史館）、一?。ā斗ㄔ荷健罚⒁桓瑁ㄑ影仓性涸焊瑁陛d體，不斷讓法院紅色基底更堅(jiān)實(shí)、內(nèi)涵更豐富。

聚焦基層社會(huì)治理，深入開(kāi)展新“馬錫五審判方式”大學(xué)習(xí)、大討論、大實(shí)踐，制定“馬錫五式”人民法官、人民法庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以“非我莫屬、舍我其誰(shuí)”的政治責(zé)任感和歷史擔(dān)當(dāng)，做好“馬錫五審判方式”傳承人。

毫不含糊堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)力建設(shè)清廉型法院。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，建立健全涉法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)基層法院司法巡查、審務(wù)督察全覆蓋，促使法官干警不敢腐。建立健全同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“紀(jì)法銜接”機(jī)制，大力開(kāi)展司法作風(fēng)領(lǐng)域頑瘴痼疾整治，促使法官干警不能腐。創(chuàng)新開(kāi)展代表委員“看”法院活動(dòng)，形成以監(jiān)督促公開(kāi)、以監(jiān)督保公正、以監(jiān)督增公信的良好局面，促使法官干警不想腐，有力推進(jìn)兩級(jí)法院隊(duì)伍風(fēng)紀(jì)持續(xù)向上。

二、如何更好地建設(shè)延安法院

我們緊盯新時(shí)代人民法院高質(zhì)量發(fā)展工作要求，不斷努力探索和豐富實(shí)踐，推進(jìn)兩級(jí)法院工作取得新進(jìn)步。

系統(tǒng)實(shí)施“一十百千萬(wàn)”工程。延安中院靶向制定三年工作計(jì)劃，形成了以堅(jiān)持政治建設(shè)一條主線(xiàn)、十項(xiàng)重點(diǎn)工作、百場(chǎng)普法宣講、千次巡回審判、萬(wàn)件矛盾糾紛化解為主要內(nèi)容的“一十百千萬(wàn)”工程方案，在五個(gè)方面29項(xiàng)具體工作中對(duì)任務(wù)進(jìn)行梳理、分解和考核，全市法院工作質(zhì)效明顯提升。

深耕細(xì)作訴源治理。人民法院特別是基層人民法庭如何更好參與基層社會(huì)治理，是我們推進(jìn)訴源治理工作走深走實(shí)必須予以重視的問(wèn)題。為此，我們堅(jiān)持抓前端、治未病，加強(qiáng)謀篇布局，制定《關(guān)于全面加強(qiáng)訴源治理的工作指引》，緊緊圍繞訴源、案源、執(zhí)源和訪(fǎng)源治理，做實(shí)訴前、立案、審理、執(zhí)行和信訪(fǎng)五個(gè)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)訴訟源頭治理。積極守正創(chuàng)新，提出“矛盾苗頭、提前預(yù)防、及時(shí)響應(yīng)、源頭化解，讓糾紛少一點(diǎn)”等“十個(gè)少一點(diǎn)”治理目標(biāo)，明確人民法庭多元解紛管理服務(wù)中心、“立審執(zhí)一體化”辦案中心、治理文化輸出基地和法律宣傳教育基地的職能定位。強(qiáng)化數(shù)字賦能，開(kāi)發(fā)運(yùn)行“碼上法庭”App，群眾通過(guò)手機(jī)系統(tǒng)定位，隨時(shí)隨地“掃碼”解紛，真正讓群眾感受一步路不用跑、一分錢(qián)不用花的掃碼解紛新體驗(yàn)。

建立全方位、常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我們延伸服務(wù)，積極參與社會(huì)治理。延安中院圍繞確保行政決策精準(zhǔn)合法、風(fēng)險(xiǎn)防范化解穩(wěn)妥及時(shí)、社會(huì)治理依法高效、聯(lián)動(dòng)機(jī)制順暢運(yùn)行等方面，從聯(lián)動(dòng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等方向，細(xì)化完善司法規(guī)范調(diào)節(jié)功能等工作，與延安市政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》，建立全方位、常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在未來(lái)工作中，我們將以“人人爭(zhēng)做馬錫五，人人都是馬錫五”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持能動(dòng)履職，深化訴源治理，全面推動(dòng)全市法院“一十百千萬(wàn)”工程走深走實(shí)，努力創(chuàng)造為圣地添彩的司法業(yè)績(jī)。