程顯波　黑龍江省高級(jí)人民法院黨組成員、　執(zhí)行局局長(zhǎng)

執(zhí)行工作是實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，關(guān)系群眾勝訴權(quán)益的兌現(xiàn)，關(guān)乎司法權(quán)威和司法公信力。黨的二十屆三中全會(huì)指出，深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國(guó)家執(zhí)行體制，強(qiáng)化當(dāng)事人、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)督。黑龍江省高級(jí)人民法院把全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神作為首要任務(wù)，結(jié)合省委工作部署，推動(dòng)執(zhí)行工作提檔升級(jí)，為服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐貢獻(xiàn)執(zhí)行力量。

一、聚焦示范引領(lǐng)，扛牢政治責(zé)任

執(zhí)行隊(duì)伍是服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐的重要力量，必須突出政治統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，扛牢扛穩(wěn)時(shí)代賦予的重要職責(zé)使命。

保持“第一站位”。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，推動(dòng)執(zhí)行干警更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，以“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠(chéng)，對(duì)照國(guó)家治理、社會(huì)治理需要，不斷改進(jìn)執(zhí)行理念，加強(qiáng)執(zhí)行管理。

堅(jiān)持“第一議題”。結(jié)合開展“學(xué)習(xí)型法院”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)好“第一議題”制度，持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，鞏固深化主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，讓執(zhí)行干警做到知行合一、學(xué)用結(jié)合，打牢理論基礎(chǔ)。

壓實(shí)“一崗雙責(zé)”。以黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任統(tǒng)領(lǐng)、壓實(shí)各級(jí)法院執(zhí)行局局長(zhǎng)、庭長(zhǎng)主體責(zé)任，確保在執(zhí)行工作中帶頭凝共識(shí)、帶頭辦難案、帶頭找差距。抓牢做實(shí)黨建工作與執(zhí)行工作的深度融合，努力把“從政治上看、從法治上辦”內(nèi)化于心、外化于行。

二、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，抓實(shí)執(zhí)行攻堅(jiān)

執(zhí)行工作是人民法院司法程序的末端，也是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們以開展執(zhí)行攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)為載體，堅(jiān)持“具體抓、抓具體”，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)化、任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”，努力實(shí)現(xiàn)審判開好局、執(zhí)行收好尾。

全力服務(wù)保障大局。聚焦黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，廣泛開展走訪調(diào)研，深入了解重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需求，高質(zhì)效服務(wù)保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集聚、未來產(chǎn)業(yè)布局。緊盯房地產(chǎn)、地方債、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，運(yùn)用執(zhí)行智慧，充分考慮“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，用好“執(zhí)破融合”“活封活扣”等手段，助力高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

全力融入社會(huì)治理。主動(dòng)融入社會(huì)治理大格局，協(xié)調(diào)法院內(nèi)部立案、審判等各部門，落實(shí)好訴前保全、訴中保全、判后答疑、執(zhí)前和解、交叉執(zhí)行“4＋1”龍江執(zhí)行工作新機(jī)制。加大破產(chǎn)出清和重整和解力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育新動(dòng)能。

全力為群眾辦實(shí)事。堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向，抓住實(shí)際到位這個(gè)“牛鼻子”，在財(cái)產(chǎn)查控上下更大功夫，用足用全財(cái)產(chǎn)調(diào)查手段，以求極致的精神實(shí)質(zhì)性化解矛盾，減少程序性結(jié)案。落實(shí)院局長(zhǎng)包案和定期接訪制度，暢通群眾來訪渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。

全力提升辦案質(zhì)效。引導(dǎo)執(zhí)行干警踐行“工匠精神”，組織觀摩老法官合議、老干警辦案，發(fā)揮傳幫帶作用，著力培養(yǎng)專家型執(zhí)行法官。強(qiáng)化各級(jí)法院執(zhí)行局局長(zhǎng)、庭長(zhǎng)在法律適用、辦案程序等方面的閱核，對(duì)具有典型示范意義的案件做好裁決方案，對(duì)存在裁判說理“空間”的案件由專業(yè)法官會(huì)議對(duì)裁決文書說理部分進(jìn)行把關(guān)，全力推出一批優(yōu)秀執(zhí)行裁判文書，打造“精品工程”“鐵案工程”。

三、聚焦突出問題，補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)

強(qiáng)有力的執(zhí)行監(jiān)督，能夠保障依法正確行使執(zhí)行權(quán)、倒逼執(zhí)行辦案更加規(guī)范。我們聚焦執(zhí)行領(lǐng)域突出問題開展專項(xiàng)整治、重點(diǎn)整治，強(qiáng)化執(zhí)行權(quán)制約監(jiān)督，努力推動(dòng)執(zhí)行工作在更高層次更高水平長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。抓實(shí)“穿透式”數(shù)據(jù)分析，聚焦執(zhí)行工作主要指標(biāo)指向的短板弱項(xiàng)，緊盯具有全局性、典型性、反復(fù)性的突出問題，在消極執(zhí)行、長(zhǎng)期未結(jié)、信訪積案、終本終結(jié)、財(cái)產(chǎn)處置等重點(diǎn)問題上靶向施策、逐個(gè)擊破，達(dá)到“問題突破一個(gè)、質(zhì)效提升一格”。

打破改革瓶頸。全面盤點(diǎn)久推不動(dòng)、停滯不前的改革任務(wù)，查找尚未涉足的空白領(lǐng)域，探索突破人案矛盾、深化分段集約、統(tǒng)一裁決尺度，聚焦指揮中心實(shí)體化運(yùn)行、人民法庭辦理執(zhí)行案件、交叉執(zhí)行等領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的堵點(diǎn)，大力開展調(diào)查研究，以深層次“破題”推動(dòng)瓶頸破解。

防范重大風(fēng)險(xiǎn)。全面排查執(zhí)行各環(huán)節(jié)安全隱患，制定防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作專項(xiàng)方案；旗幟鮮明守好意識(shí)形態(tài)陣地，堅(jiān)決主動(dòng)反駁各類錯(cuò)誤言論；及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)輿情，提升輿情研判預(yù)警能力；全面做好警務(wù)保障，確保辦公場(chǎng)所及執(zhí)行實(shí)施過程安全。

持續(xù)糾治“四風(fēng)”。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，定期開展執(zhí)行專項(xiàng)督察；嚴(yán)格日常管理，狠剎“躺平”風(fēng)氣；強(qiáng)化身邊人身邊事反面典型案例警示教育以及“八小時(shí)之外”監(jiān)管，警惕“輕違紀(jì)”“微腐敗”苗頭，推動(dòng)警示教育常態(tài)化；積極配合最高人民法院司法巡查、省委巡視等工作，全面接受政治體檢，全面凈化政治生態(tài)，確保執(zhí)行工作在陽光下開展。

四、聚焦機(jī)制建設(shè)，壓茬推進(jìn)落實(shí)

服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐，重在抓落實(shí)、強(qiáng)推進(jìn)，必須從機(jī)制建設(shè)上加力，杜絕執(zhí)行工作中的“上熱下冷”“責(zé)任懸空”現(xiàn)象。

推動(dòng)工作一體化開展。統(tǒng)籌開展“提質(zhì)增效年”、執(zhí)行攻堅(jiān)等活動(dòng)，減輕基層負(fù)擔(dān)，將多項(xiàng)任務(wù)模塊、責(zé)任分解合并制作成“一張清單”，讓執(zhí)行干警“一表讀懂”、明晰到底。

推動(dòng)機(jī)制閉環(huán)式運(yùn)行。以“龍法面對(duì)面”系統(tǒng)督導(dǎo)、跟蹤督察、及時(shí)糾偏，對(duì)工作質(zhì)效不高、進(jìn)展不快的法院、部門及責(zé)任人及時(shí)通報(bào)、事中介入，做到“督”“問”并重，避免“虎頭蛇尾”，造成閉環(huán)“缺口”。

推動(dòng)成果長(zhǎng)效化鞏固。及時(shí)總結(jié)執(zhí)行工作中的有效舉措，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，聯(lián)動(dòng)各級(jí)媒體，及時(shí)報(bào)道、深入宣傳工作亮點(diǎn)、典型案例、模范標(biāo)桿等，向人民群眾和社會(huì)各界展現(xiàn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”的堅(jiān)定決心，持續(xù)提振執(zhí)行干警干事創(chuàng)業(yè)精氣神，提升社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度。