于曉東　

山東省煙臺市中級人民法院　黨組書記、院長

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項全新的事業(yè)，前進(jìn)道路上必然會遇到各種矛盾和風(fēng)險挑戰(zhàn)。人民法院是國家和社會治理的重要力量，在維護(hù)社會穩(wěn)定和防范化解重大風(fēng)險中承擔(dān)著重要職能、發(fā)揮著重要作用，必須始終堅持底線思維，切實增強憂患意識，不斷強化司法擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會長期和諧穩(wěn)定。

一、強化理論武裝鑄魂，為防控政治安全風(fēng)險擰緊“思想閥”

理論武裝是最強大的武裝，是我們黨發(fā)展壯大的有力法寶。山東省煙臺市兩級法院始終牢記“審判機關(guān)首先是政治機關(guān)”，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)行動，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部、青年干警理論學(xué)習(xí)小組等載體，增強全院全員防范化解重大風(fēng)險的政治自覺和思想自覺。

一體落實重大事項請示報告、“三同步”（即依法處理、輿論引導(dǎo)、社會面管控同步）工作機制與重大敏感案件辦理政治效果、社會效果和法律效果相統(tǒng)一要求，善于發(fā)現(xiàn)案件辦理關(guān)聯(lián)的政治因素和安全因素，堅決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。

把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到政治、業(yè)務(wù)、隊伍建設(shè)等具體工作中，緊盯重點領(lǐng)域、重要節(jié)點，下好先手棋、打好主動仗，不斷增強風(fēng)險防控的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)同性，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為依法辦理案件、防控重大風(fēng)險與推進(jìn)社會治理的效能優(yōu)勢，做實從政治上看、從法治上辦，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。

二、強化職能發(fā)揮盡責(zé)，為防控經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險加裝“穩(wěn)定器”

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。我們立足審判機關(guān)職責(zé)定位，深入貫徹總體國家安全觀，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展要求，全面看待、理性對待經(jīng)濟發(fā)展形勢，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法嚴(yán)懲涉國家安全、涉黑涉惡、涉未成年人等各類犯罪行為。堅守法治底線，堅持證據(jù)裁判，嚴(yán)把事實證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，注重綜合治理多發(fā)輕罪案件，對大多數(shù)輕刑化犯罪用更加理性和系統(tǒng)的方式去化解和預(yù)防，由事后處罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅持寬嚴(yán)相濟力促治罪效果轉(zhuǎn)化為治理效果。

創(chuàng)新司法助企制度機制，進(jìn)一步推進(jìn)涉企糾紛多元化解機制建設(shè)，積極從涉企案件審理中分析研判企業(yè)參與經(jīng)濟活動中存在的風(fēng)險隱患，通過開展法治體檢、入企普法等方式延伸司法服務(wù)，靠前防范化解涉企法律風(fēng)險，審慎使用強制性措施，深化“司法助企暖商”品牌打造，精準(zhǔn)解決企業(yè)急難愁盼訴訟問題。

深化府院聯(lián)動常態(tài)化機制建設(shè)，釋放金融風(fēng)險聯(lián)防共治、破產(chǎn)審判“破”“立”結(jié)合、涉外審判風(fēng)險評估等機制效能，大力實施專業(yè)審判、聯(lián)動審判、精品審判工程，特別是對涉重大項目、涉重點企業(yè)、涉保交房保民生保穩(wěn)定等案件，在辦案中統(tǒng)籌做好法律適用、政策把握、利益平衡和社會穩(wěn)定工作，敏于預(yù)判、預(yù)警、預(yù)防風(fēng)險因素，努力為防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險和促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)司法服務(wù)和保障。

三、強化改革創(chuàng)新賦能，為防控社會穩(wěn)定風(fēng)險建高“隔離墻”

社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。我們堅持“抓前端、治未病”，認(rèn)真落實“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會治理體系，加大聯(lián)動調(diào)解、訴前調(diào)解力度，助推一站式矛調(diào)中心實體化運行，真正形成“社會解紛在前，法院訴訟斷后”的遞進(jìn)式矛盾糾紛分層過濾體系。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力打造“楓橋式”、特色化人民法庭，主動爭取鎮(zhèn)街黨委、政府支持，健全聯(lián)動解紛工作機制，做實指導(dǎo)調(diào)解法定職責(zé)，推動法庭職能向參與基層社會治理轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)基層調(diào)解組織加強矛盾糾紛源頭化解，最大限度將各類風(fēng)險防范在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

深度運用司法數(shù)據(jù)和人民法院案例庫、法答網(wǎng)，加強對多發(fā)高發(fā)類案和涉新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)案件情況的分析研究，提高對社會治理風(fēng)險的數(shù)據(jù)化識別、預(yù)警、防控能力，強化司法建議工作促進(jìn)審理與治理并重，通過做好案件辦理“后半篇文章”，促推做實社會治理“大文章”。積極推進(jìn)涉訴信訪法治化，認(rèn)真落實社會穩(wěn)定風(fēng)險大排查大整治部署要求，堅決防止社會穩(wěn)定風(fēng)險外溢上行。

四、強化紀(jì)律作風(fēng)固基，為防控案件辦理風(fēng)險上好“保險鎖”

堅強的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨的鮮明特點。我們推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，持續(xù)引導(dǎo)黨員干警學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，認(rèn)真開展“強理念、優(yōu)品牌，強主業(yè)、優(yōu)服務(wù)，強管理、優(yōu)質(zhì)效”的“三強三優(yōu)”專項活動，把嚴(yán)實紀(jì)律作風(fēng)作為嚴(yán)密風(fēng)險防控的重要一環(huán)，堅持“小案事不小、小案不小辦”，牢固樹立“抓早抓小、人案雙管、因案施策”的全流程風(fēng)險防控意識，把風(fēng)險防控要求落實到每個領(lǐng)域、每個崗位、每個工作環(huán)節(jié)，做到及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、積極防范風(fēng)險、有效應(yīng)對風(fēng)險。

深化“簡案快審、繁案精審、類案同審、專案專審”機制建設(shè)，用好專業(yè)化辦案機制、智能化監(jiān)管系統(tǒng)、可視化數(shù)據(jù)平臺等方法舉措，協(xié)同落實案件閱核、數(shù)據(jù)會商等工作要求，通過繁簡分流和審判管理抓“關(guān)鍵人”、盯“關(guān)鍵崗”、管“關(guān)鍵案”，深度解決審判執(zhí)行工作背后反映出的紀(jì)律作風(fēng)問題，將辦案責(zé)任和監(jiān)管壓力向“重點人”“特殊案”“最末端”壓實傳導(dǎo)，分層級紓解、閉環(huán)式防控重大風(fēng)險，狠抓防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”落實，加大違規(guī)違紀(jì)線索查處力度，嚴(yán)防“人情案”“金錢案”“關(guān)系案”，堅決筑牢監(jiān)督管理防線和紀(jì)律作風(fēng)底線。

在危機中育新機，于變局中開新局。不斷提升防范和化解重大風(fēng)險能力是政法戰(zhàn)線的長期政治任務(wù)，是政法干部的必修課。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，以“走在前、挑大梁”，當(dāng)好改革排頭兵的使命擔(dān)當(dāng)，不斷銳意改革創(chuàng)新，勇于應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，努力為譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章貢獻(xiàn)司法智慧和力量。