夏得湧　江西省新余市副市長、公安局局長

公共安全一頭連著經濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶，是最基本的民生。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，完善公共安全治理機制，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，強化基層應急基礎和力量，提高防災減災救災能力。

公安機關作為維護社會安全穩(wěn)定、保障公共安全的中堅力量，要牢固樹立“可防可控”“重防重控”理念，充分發(fā)揮職能作用，切實把防風險、保安全擺在更加突出的位置，時刻保持“寧可百日緊，不可一日松”的責任感和“不得滿分就是零分”的危機感，以零容忍的態(tài)度全面排查起底各類公共安全隱患，靠前做好防范化解的萬全準備，切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。

一、擰緊“安全閥”，讓公共安全更加托底

安全是人民幸福安康的基本要求。江西省新余市公安機關堅持從人民群眾反映最強烈、需求最迫切的問題入手，把主要力量放到抓重點、抓關鍵上來，著重通過改善公共安全環(huán)境，讓人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

全力消除道路交通安全隱患。連續(xù)7年將道路交通安全隱患治理納入政府民生實事，進一步完善道路交通安全專業(yè)委員會平臺，明確各成員單位的職責邊界，推行“共性問題提級治理、個性問題常態(tài)治理”模式，全市道路交通事故死亡人數(shù)連年大幅下降，較大及以上事故連續(xù)5年零發(fā)生。針對涉摩托車和電動自行車交通事故率、死亡率占比較高的問題，持續(xù)深化“有牌照、不加篷、戴頭盔、限兩人、靠右行、不亂?！睂ｍ椫卫硇袆樱〉昧己贸尚?。

全力維護校園及周邊安全。推動將校園及周邊安全治理上升為黨政工程，完善校園安全隱患聯(lián)治機制，推行“警＋N”護學崗、“最小應急單元”處置機制，強化校園安全防護設施建設，堅決將安全風險擋在校園之外。聯(lián)合推進游泳教育普及“水花行動”和防溺水專項行動，不斷增強學生的安全意識和對水的敬畏，連續(xù)多年未發(fā)生中小學生溺亡事故。

全力守護“舌尖上的安全”。聚焦保障糧食安全和農產品質量，深入開展嚴打夜市假劣肉制品等專項行動，守護群眾“舌尖上的安全”。建立公安食品快檢實驗室，健全與行政部門執(zhí)法聯(lián)動機制，有效解決食藥環(huán)領域隱案多、發(fā)現(xiàn)難等問題。

二、插上“新引擎”，讓防范處置更具功底

當前，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網等前沿技術在公共安全領域得到越來越廣泛的應用，在提高處置效率的同時，也能大大降低各種成本。近年來，我們堅持科技賦能公共安全治理，以深入實施科技興警三年行動計劃為抓手，在實踐層面進行了有益探索，穩(wěn)步推動公共安全治理模式向事前預防轉型。

建強“智慧大腦”。加快構建“專業(yè)＋機制＋大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，深化“情指行”一體化運行機制建設，實體化運作大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)中心，不斷強化專業(yè)建設、機制牽引和大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)，有力提升了警情聯(lián)動處置效果，全市刑事治安警情連續(xù)三年大幅下降。探索推進城市交通指揮體系建設，試點AI智能勸導系統(tǒng)，上線交通安全智能語音呼叫“云哨”系統(tǒng)，推進輕微交通事故視頻快處，有效優(yōu)化城區(qū)道路通行環(huán)境。

壯實“軀干手腳”。深化“巡處一體化”警務改革，在主城區(qū)建成6個一級警務站、7個二級警務站，屯警街面、分級巡控，建立“有警接警、無警巡邏，高峰管交通、平峰管治安”機制，實現(xiàn)最近警力響應、最短距離處置。常態(tài)化開展“紅藍對抗”演練和最小作戰(zhàn)單元現(xiàn)場處置專項訓練，有力提升民警應急處突水平。

暢通“血脈經絡”。加快推進社會治安防控體系等項目建設，進一步提高公共安全風險隱患精準畫像、精確預警、精細管控能力。建成“智慧派出所”系統(tǒng)平臺、“新余微警務”App、輔警“聯(lián)勤通”App、服務群眾端“警民通”微信小程序的“一平臺三應用”，以智慧促治理經驗做法在全省推廣。

三、下足“繡花功”，讓基層治理更能兜底

基層一線是公共安全的主戰(zhàn)場，是防控風險、排查隱患的最前沿。我們堅持從最基礎的地方做起，從基層最小單元抓起，持續(xù)推動重心下移、警力下沉、保障下傾，竭力提升基層治理效能。

強化基層基礎。立足“派出所主防”職能定位，全面推動派出所所長、社區(qū)民警進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“兩委”班子，開展治安態(tài)勢感知、可用資源、風險隱患“三張圖”建設應用，讓基層更有精力、更有能力做實基礎防范。同時，發(fā)揮小區(qū)黨員、網格員、社區(qū)工作人員等基層力量作用，建立由社區(qū)民警牽頭的社區(qū)警務團隊，實現(xiàn)基礎信息聯(lián)采、風險隱患聯(lián)排、治安秩序聯(lián)防。

強化協(xié)同配合。發(fā)揮公安機關“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，主動會同有關部門全面排查、及時預警各類安全風險隱患，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，建立風險隱患公安提示函和督辦單制度等，壓實安全監(jiān)管責任，集中整治各類突出安全隱患。

強化閉環(huán)管理。針對道路交通事故、安全生產事故等建立“一事一復盤”機制，及時梳理事故背后的共性問題，堅持舉一反三、標本兼治，形成“排查、交辦、整治、督檢、落實、反饋”管理閉環(huán)。優(yōu)化非警務類矛盾糾紛處置流程，打通“110—12345—矛盾糾紛多元化解平臺”對接通道，確保非警務事項分得出、接得住、能落地。

在今后的工作中，新余市公安機關將堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以“時時放心不下”的責任感，持續(xù)加強公共安全治理，始終把公共安全治理作為一項基礎性、長期性、系統(tǒng)性工程來抓，深入推進安全生產治本攻堅三年行動，健全完善市公安局安委會工作機制和應急處突預案，精準發(fā)力強化公共安全治理，夯實筑牢公共安全工作基礎，壓緊壓實安全監(jiān)管責任，從根本上消除事故隱患、解決問題，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。