姜輝　江西省公安廳黨委委員、副廳長(zhǎng)

公共安全連著千家萬(wàn)戶，將社會(huì)治理工作做細(xì)做扎實(shí)，方能守護(hù)公共安全。去年以來(lái)，江西省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持干字當(dāng)頭、奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難，自覺當(dāng)好“守門員”、把住“警戒線”，堅(jiān)決遏制重特大公共安全事故發(fā)生。在工作中，我們主動(dòng)靠前、破題攻堅(jiān)，推動(dòng)建立完善了一批立足當(dāng)前、輻射長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理長(zhǎng)效工作機(jī)制，如在小商店、小旅館等“九小”場(chǎng)所消防安全治理領(lǐng)域推動(dòng)建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)、消安委牽頭、公安派出所靠前、場(chǎng)所主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任”的長(zhǎng)效機(jī)制，在煙花爆竹安全治理領(lǐng)域推動(dòng)建立“應(yīng)急牽頭、公安靠前、部門聯(lián)動(dòng)、屬地主責(zé)”的煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)構(gòu)建起緊密高效的安全生產(chǎn)協(xié)同治理工作格局，確保了煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

同時(shí)也要清醒地看到，江西是煙花爆竹產(chǎn)銷大省，省內(nèi)上栗縣、萬(wàn)載縣兩大主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)值約占全國(guó)的35％，2023年、2024年全省核發(fā)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證分別達(dá)9.01萬(wàn)張和10.53萬(wàn)張，在全國(guó)占比18.7％和20.9％，安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然突出。近期，宜春市袁州區(qū)就發(fā)生一起因非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹引發(fā)燃爆致人死亡的安全事故，暴露出我們?cè)谂挪檎蜗嚓P(guān)問(wèn)題、根除源頭安全風(fēng)險(xiǎn)等方面仍存在漏洞和短板，更說(shuō)明了“打非治違”工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，容不得半點(diǎn)松懈。

歲末年初是煙花爆竹產(chǎn)銷旺季，在此期間安全風(fēng)險(xiǎn)更容易擴(kuò)散外溢。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)公共安全的主力軍，要樹牢“人民至上、生命至上”理念，強(qiáng)化“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，挺膺擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，把深入推進(jìn)“雙月行動(dòng)”作為“打非治違”的重要抓手，會(huì)同有關(guān)部門開展打擊整治，“起底式”排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年1月以來(lái)，全省共查辦涉煙花爆竹刑事案件19起、行政案件826起，抓獲違法犯罪嫌疑人885人，收繳煙花爆竹成品、半成品16萬(wàn)余箱（件），檢查煙花爆竹從業(yè)單位2萬(wàn)余家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改隱患1998個(gè)，實(shí)現(xiàn)了春節(jié)、元宵節(jié)期間59場(chǎng)次大型焰火燃放活動(dòng)“零事故”。

一是持續(xù)強(qiáng)化嚴(yán)打嚴(yán)查。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，形成更大震懾。江西省公安機(jī)關(guān)牽頭每?jī)稍麻_展一次集中整治，會(huì)同應(yīng)急、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，以萍鄉(xiāng)、宜春、南昌等主產(chǎn)地為重點(diǎn)，在屬地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照“隱患排查見底、依法打擊徹底、常態(tài)治理托底”的總體要求，緊盯“產(chǎn)、銷、運(yùn)、儲(chǔ)、燃”全環(huán)節(jié)突出風(fēng)險(xiǎn)，在隱患排查、路上查緝、銷售溯源、重點(diǎn)人員查控、廣泛宣傳上再加壓，在網(wǎng)上巡查、大數(shù)據(jù)分析等情報(bào)研判手段運(yùn)用上再發(fā)力，集中力量破案攻堅(jiān)，積極開展上下游溯源和流向調(diào)查，確保全鏈條打深打透，堅(jiān)決鏟除非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)土壤。同時(shí)，根據(jù)公安部部署，會(huì)同湖南省公安機(jī)關(guān)持續(xù)深化贛湘區(qū)域會(huì)戰(zhàn)，健全完善贛湘邊界煙花爆竹“打非治違”警務(wù)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)治格局，有效防范外溢風(fēng)險(xiǎn)。

二是持續(xù)深入排查隱患。如何主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患、提前防范風(fēng)險(xiǎn)，是煙花爆竹安全治理工作的重中之重。為此，我們充分發(fā)揮派出所點(diǎn)多面廣優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的組織下，會(huì)同相關(guān)部門把排查走訪、通道查緝、重點(diǎn)人員管控這三項(xiàng)工作抓緊做實(shí)，堅(jiān)持眼睛向下、走村入戶，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到“村不漏組、組不漏戶”，全力整治非法生產(chǎn)煙花爆竹的黑窩點(diǎn)、小作坊。緊盯重點(diǎn)通道、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)車輛，嚴(yán)格設(shè)卡盤查，加大聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法等力度，嚴(yán)查重罰無(wú)證運(yùn)輸、普通貨車夾帶運(yùn)輸煙花爆竹、違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)、一證多運(yùn)、往返多地、中途卸貨等違法違規(guī)行為，推動(dòng)形成更嚴(yán)打控態(tài)勢(shì)。持續(xù)加強(qiáng)排查重點(diǎn)地區(qū)煙花爆竹涉藥工序人員和有非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前科的人員，密切關(guān)注外地人員來(lái)本地從事生產(chǎn)作業(yè)情況，全面甄別排查、動(dòng)態(tài)管控，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防造成現(xiàn)實(shí)危害。圍繞生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)的安全要求、治安防范落實(shí)情況開展重點(diǎn)檢查，推動(dòng)排查整治向縱深發(fā)展。

三是持續(xù)壓實(shí)責(zé)任鏈條。責(zé)任不落實(shí)，一切都是空談。我們堅(jiān)持綜合治理這個(gè)治本之舉，健全完善“應(yīng)急牽頭、公安靠前、部門聯(lián)動(dòng)、屬地主責(zé)”常態(tài)工作機(jī)制，立足“兩個(gè)根本”（從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題）和“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）要求，推動(dòng)出臺(tái)全省煙花爆竹全鏈條安全監(jiān)管實(shí)施意見，嚴(yán)格落實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深化源頭治理和綜合治理，把“嚴(yán)”的信號(hào)傳遞到每個(gè)地方、每個(gè)部門、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)崗位，確保思想不放松、責(zé)任不落空。對(duì)排查整治不力、防范措施不到位釀成事故的，必須按照“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）要求一查到底，從嚴(yán)從重追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和寄遞物流、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等相關(guān)企業(yè)的違法違規(guī)行為，及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門核查處理；對(duì)有關(guān)部門移交的違法犯罪線索，及時(shí)受理、迅速偵辦、依法打擊；對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)監(jiān)管漏洞，及時(shí)函告通報(bào)相關(guān)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)源頭治理責(zé)任落實(shí)到“最后一公里”。

四是持續(xù)開展宣傳發(fā)動(dòng)。實(shí)踐證明，宣傳發(fā)動(dòng)是十分有力的武器。我們堅(jiān)持最大化宣傳、最強(qiáng)化發(fā)動(dòng)，以“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)為牽引，積極會(huì)同有關(guān)部門，立足講清講透非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的危險(xiǎn)性、危害性，對(duì)煙花爆竹從業(yè)單位加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣傳，精準(zhǔn)開展法治教育、安全教育，不斷提升從業(yè)人員的法治意識(shí)、安全意識(shí)。通過(guò)采取上門入戶、公布典型案例、張貼通告標(biāo)語(yǔ)、短信提示等形式營(yíng)造濃厚安全宣傳氛圍，全面落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，廣泛動(dòng)員監(jiān)督舉報(bào)，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步凝聚廣大群眾知曉風(fēng)險(xiǎn)、拒絕非法、踴躍舉報(bào)的安全共識(shí)，推動(dòng)提升群眾自我保護(hù)意識(shí)。

下一步，全省公安機(jī)關(guān)將持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大公共安全事故的底線，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。