葉日者

近日，國(guó)家移民管理局公布“獴獵”行動(dòng)－2024十起重大典型案例。從組織偷渡到制販偽假證件、從非法務(wù)工鏈條到技術(shù)化犯罪生態(tài)……2024年，國(guó)家移民管理局以深入打擊妨害國(guó)（邊）境管理犯罪“獴獵”行動(dòng)－2024為依托，共偵辦相關(guān)案件3.5萬(wàn)余起，抓獲犯罪嫌疑人7.9萬(wàn)余人，打掉犯罪團(tuán)伙906個(gè)，有效打擊了不法分子的囂張氣焰，維護(hù)了國(guó)門邊境安全穩(wěn)定和正常出入境秩序。與此同時(shí)，行動(dòng)也折射出當(dāng)前國(guó)（邊）境管理的復(fù)雜圖景，打擊妨害國(guó)（邊）境管理犯罪正成為國(guó)家安全領(lǐng)域的一場(chǎng)“無(wú)聲暗戰(zhàn)”。

此次發(fā)布的典型案例涵蓋多種犯罪類型，表明當(dāng)前妨害國(guó)（邊）境管理犯罪已超越偷渡出入境、制販偽假證件等簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)形式，越發(fā)呈現(xiàn)出國(guó)際化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、智能化的復(fù)合型犯罪形態(tài)。

妨害國(guó)（邊）境管理犯罪往往與其他違法犯罪行為深度捆綁。例如，在云南“1·04”案中，犯罪團(tuán)伙組織毗鄰國(guó)家人員偷渡入境非法務(wù)工、通婚，警方延伸破獲走私案件34起、涉毒案件24起，收繳毒品近800克；在上?！?·13”案中，犯罪團(tuán)伙組織外籍人員通過(guò)提供虛假材料騙辦來(lái)華簽證等方式偷渡入境，從事色情等違法犯罪活動(dòng)。可以說(shuō)，偷渡已成為跨境犯罪的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，為毒品走私、人口販賣、非法務(wù)工、電信詐騙等提供了“通道”，威脅社會(huì)安全與經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。

同樣值得警惕的是，犯罪團(tuán)伙的運(yùn)作模式更加趨向產(chǎn)業(yè)化，犯罪行為不再局限于個(gè)體，而是在分工協(xié)作之下形成“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”：境內(nèi)招攬與境外遙控相結(jié)合，“蛇頭”相互勾連形成“制假—攬客—偷渡—接應(yīng)”的犯罪網(wǎng)絡(luò)，還有家族式組織偷渡團(tuán)伙沖擊邊境管理秩序。23臺(tái)噸級(jí)以上制假設(shè)備、10余噸制假原材料、48萬(wàn)余份偽假證件、2770個(gè)偽假印?！粋€(gè)個(gè)觸目驚心的數(shù)字更顯示犯罪規(guī)模之龐大、網(wǎng)絡(luò)之緊密。

如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)化放大了犯罪規(guī)模，那么智能化則重構(gòu)了犯罪的底層邏輯。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，妨害國(guó)（邊）境管理犯罪的手段也在“科技賦能”下呈現(xiàn)出更多“現(xiàn)代化”特征。一方面，不法分子利用各類社交軟件、“暗網(wǎng)”等工具擴(kuò)大招攬范圍，以“高薪”“旅游”“婚介”等幌子開展違法犯罪活動(dòng)；另一方面，區(qū)塊鏈匿名支付、深度偽造、暗網(wǎng)加密通信等快速更迭的新技術(shù)與黑色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，正在模糊合法與非法的邊界。在此背景之下，犯罪收益指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)催生專業(yè)化分工等諸多問(wèn)題愈發(fā)凸顯。

面對(duì)這些深層次挑戰(zhàn)，2022年，多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法懲治妨害國(guó)（邊）境管理違法犯罪的意見(jiàn)》，以法治手段筑牢治理根基；移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐，不斷提升對(duì)犯罪活動(dòng)的動(dòng)態(tài)感知和精準(zhǔn)打擊能力，以協(xié)同創(chuàng)新提升治理成效；完善跨境抓捕遣返、刑事司法協(xié)助等合作機(jī)制，以持續(xù)深化跨境執(zhí)法合作推進(jìn)非法移民問(wèn)題共治；大力開展法治宣傳與群眾動(dòng)員，持續(xù)編發(fā)相關(guān)典型案例，以系統(tǒng)觀念推進(jìn)綜合治理，營(yíng)造全社會(huì)共筑國(guó)門安全屏障、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的良好氛圍。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。從“獴獵”系列行動(dòng)到邊境管理現(xiàn)代化革新，我國(guó)以法治為根基、以科技為杠桿、以共治為紐帶，書寫著發(fā)展與安全“辯證法”的時(shí)代答卷。當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患被有效化解，當(dāng)“睦鄰、安鄰、富鄰”理念成為合作共識(shí)，這場(chǎng)“安全保衛(wèi)戰(zhàn)”的意義已超越案件本身——它既是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐，也是我國(guó)為破解全球非法移民治理難題貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。