本報評論員

為促進農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳不久前印發(fā)了新修訂的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），細化完善農(nóng)村基層干部廉潔履職要求，完善農(nóng)村權(quán)力運行監(jiān)督機制，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向群眾身邊延伸，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供堅強保障。

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十八大以來，我們黨把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，取得了積極成效。但全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。鄉(xiāng)村全面振興能否不斷取得實質(zhì)性進展，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。農(nóng)村基層干部身處農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展第一線，其工作直接面對群眾，處理的都是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。從土地承包到宅基地管理，從低保評議到產(chǎn)業(yè)扶持，每一項工作都考驗著農(nóng)村基層干部的公正性與廉潔性。

2011年頒布施行的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，在加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、促進農(nóng)村基層干部規(guī)范履職等方面發(fā)揮了重要作用。同時也要看到，少數(shù)農(nóng)村基層干部在廉潔履職方面仍然存在一些問題，如虛報冒領(lǐng)惠農(nóng)專項資金、在農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理中謀取私利、在救濟補助上優(yōu)親厚友或吃拿卡要。這些問題不僅損害農(nóng)民群眾的切身利益，破壞黨和政府形象和公信力，而且會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，推進鄉(xiāng)村全面振興面臨的環(huán)境更趨復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。黨的二十屆三中全會提出，“健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制”，這對農(nóng)村工作和基層干部履職提出了更高要求。新修訂的《規(guī)定》結(jié)合農(nóng)村工作情況的發(fā)展變化，對適用范圍作了進一步細化完善，將村務(wù)監(jiān)督委員會成員、駐村第一書記、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員等納入適用范圍，明確了“監(jiān)督誰”的問題，這也是對新時代全面從嚴治黨新形勢新要求的及時回應(yīng)。在行為規(guī)范方面，《規(guī)定》將強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補貼資金發(fā)放、農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理等廉潔履職高風(fēng)險領(lǐng)域納入重點監(jiān)管范圍，并列項細化“負面清單”。這就有效解決了“監(jiān)督什么”的問題，既對農(nóng)村基層干部履職行為進行了全面規(guī)范，又突出了重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使制度更具針對性和可操作性。

在“怎樣監(jiān)督”的問題上，《規(guī)定》從加強隊伍建設(shè)、完善決策制度、強化科技運用、整合監(jiān)督力量等方面作出規(guī)定，這些措施構(gòu)成了一個全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進一步織密織牢了農(nóng)村基層干部廉潔履職的制度籠子。同時，《規(guī)定》堅持從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為相統(tǒng)一，在對責(zé)任追究進行充實完善的同時，也為基層干部干事創(chuàng)業(yè)提供了制度支持。這種既嚴管又厚愛的做法，體現(xiàn)了制度的剛性和溫度?？梢哉f，《規(guī)定》作為規(guī)范農(nóng)村基層干部履職行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，為農(nóng)村基層干部廉潔履職劃出了清晰紅線，為進一步深化農(nóng)村改革、推進鄉(xiāng)村全面振興提供了紀法保障。

農(nóng)村基層干部能否廉潔履職，還關(guān)系到鄉(xiāng)村治理成效和更高水平平安中國、法治中國建設(shè)。基層治理是國家治理的基石。從實踐來看，農(nóng)村基層干部廉潔履職、規(guī)范村務(wù)決策、依法公正處理矛盾糾紛，鄉(xiāng)村治理就能在法治軌道上穩(wěn)步前行；反之，若廉潔履職缺位、基層權(quán)力運行失序，鄉(xiāng)村治理便會陷入矛盾叢生的困局，進而侵蝕社會和諧穩(wěn)定的根基。由此可見，只有每一位農(nóng)村基層干部做到常懷敬畏之心，嚴守法律紅線底線，鄉(xiāng)村社會才會既充滿活力又和諧有序，更高水平平安中國、法治中國建設(shè)才會有堅實的基層支撐。

鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們要以《規(guī)定》的實施為契機，筑牢基層廉潔防線，打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的農(nóng)村基層干部隊伍，以清正廉潔的作風(fēng)取信于民，以公平公正的履職護航發(fā)展，繪就鄉(xiāng)村全面振興的壯美畫卷，讓農(nóng)民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感，為以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強保障，也為建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國夯實堅實基層基礎(chǔ)。