法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 章寧旦 鄧君 

用好“一村一臺(tái)賬、一村一研判”機(jī)制、持續(xù)完善構(gòu)建“網(wǎng)格化”基層治理體系、提升矛盾糾紛化解能力，推動(dòng)群眾矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解、源頭化解…… 

當(dāng)前，廣東省汕尾市海豐縣公平鎮(zhèn)建立以“1+6+N”工作體系為重要抓手，創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式，提升基層社會(huì)治理效能，切實(shí)將矛盾隱患風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，摸索打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”公平“新路子”，護(hù)航百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程。 

夯實(shí)基礎(chǔ) 打造基層社會(huì)治理“橋頭堡” 

公平鎮(zhèn)聚焦“風(fēng)險(xiǎn)排查、就地矛盾化解、強(qiáng)化訴源治理、促進(jìn)講信修睦”的目標(biāo)定位，迅速推進(jìn)“1+6+N”基層“一站式”矛盾糾紛調(diào)處工作體系建設(shè)。 

在“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系中，“1”指綜治中心，發(fā)揮統(tǒng)籌指揮、協(xié)同落實(shí)的核心樞紐平臺(tái)作用。公平鎮(zhèn)“做實(shí)”綜治中心運(yùn)行“機(jī)構(gòu)化”，成立綜合治理委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)基層綜治中心建設(shè)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、支持和考核。完善“首問(wèn)責(zé)任制”“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”等配套機(jī)制，按照“一平臺(tái)受理、一站式服務(wù)、一攬子解決”的標(biāo)準(zhǔn)，把鎮(zhèn)綜治中心打造為縱橫貫通的“治理中樞”。同時(shí)，積極籌備社會(huì)治理工作站向村級(jí)延伸建設(shè)工作，推動(dòng)多部門(mén)多主體在基層一線“聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合幫扶”。 

該鎮(zhèn)以“民情地圖聯(lián)勤指揮中心”社會(huì)治理云平臺(tái)為支撐，建立健全各類矛盾糾紛和群眾訴求的排查發(fā)現(xiàn)、分撥辦理、評(píng)估反饋閉環(huán)管理工作流程。同時(shí)，把矛盾糾紛化解、環(huán)境整治、法治創(chuàng)建等業(yè)務(wù)整合起來(lái)，構(gòu)建四級(jí)網(wǎng)格治理體系，讓黨員干部、積極分子、村（居）民代表、各級(jí)網(wǎng)格員、聯(lián)絡(luò)員落格落責(zé)，推動(dòng)網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、數(shù)字化管理，提高網(wǎng)格化服務(wù)工作效能。 

今年來(lái)，該鎮(zhèn)網(wǎng)格員開(kāi)展人員走訪9021次，巡查走訪場(chǎng)所累計(jì)8492場(chǎng)次，工作日志累計(jì)310條，共接到上報(bào)事件3764件，按期處置率和結(jié)案率均為100%，真正做到“日清日結(jié)”，充分發(fā)揮民情地圖“大腦”的作用。 

多元共治 建強(qiáng)基層社會(huì)治理“主心骨” 

在“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系中，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和信息化支撐平臺(tái)，發(fā)揮著訴源治理、矛盾化解、法律服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)作用。公平鎮(zhèn)綜治中心堅(jiān)持將關(guān)口前移，匯聚“6”方力量，共同探索“問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)”的社會(huì)治理新格局。 

該鎮(zhèn)推動(dòng)基層政法力量和“民情地圖”基層治理信息化平臺(tái)入駐，大力整合各方資源力量，形成強(qiáng)大的工作合力，全面細(xì)致排查轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛，做到矛盾風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理，共同構(gòu)建“快+準(zhǔn)+穩(wěn)”化解矛盾糾紛新模式，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。 

日前，一起2017年發(fā)生的建筑工程承包合同糾紛案，通過(guò)鎮(zhèn)綜治中心協(xié)同海豐縣人民法院組織的聯(lián)合調(diào)處，黨員干部、法律顧問(wèn)、村民代表等耐心細(xì)致給當(dāng)事人算起“法律賬”“經(jīng)濟(jì)賬”，消除其對(duì)法律的誤解和對(duì)相關(guān)政策的困惑，最終糾紛雙方達(dá)成共識(shí)，歷史遺留積案得到妥善化解，真正做到把矛盾糾紛化解在“訴前”。今年以來(lái)，該鎮(zhèn)受理調(diào)解案件共22件，調(diào)解成功率100%，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)“0”民轉(zhuǎn)刑案件，成功將矛盾糾紛100%化解在基層。 

公平鎮(zhèn)始終將法治思維貫穿社會(huì)治理全過(guò)程，將法治保障觸角延伸到“最后一公里”。鎮(zhèn)內(nèi)廠企數(shù)量多、外來(lái)流動(dòng)人口頻繁、矛盾多發(fā)，公平鎮(zhèn)積極推動(dòng)公、檢、法、司下沉基層參與調(diào)解，提高人民調(diào)解的覆蓋率和精準(zhǔn)度，突出關(guān)注農(nóng)民工權(quán)益保障，著力構(gòu)建訴前調(diào)解大格局。 

近期，公平鎮(zhèn)一工人陳某在施工過(guò)程中不慎受傷，與包工頭產(chǎn)生工傷賠償糾紛。公平鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)合駐村律師、司法工作者組織開(kāi)展多場(chǎng)次調(diào)處和釋法解疑，歷時(shí)14天，最終當(dāng)事人雙方達(dá)成一致意見(jiàn)并簽訂協(xié)議，包工頭現(xiàn)場(chǎng)支付賠償費(fèi)用。“感謝鎮(zhèn)政府對(duì)我們的關(guān)心和幫助，維護(hù)了我們的權(quán)益！”調(diào)解結(jié)束后，公平鎮(zhèn)工人陳某握住調(diào)解人員的手表達(dá)謝意。 

資源整合 架起基層社會(huì)治理“連心橋” 

為激活“N”種綜治力量，做實(shí)做活“N”文章，公平鎮(zhèn)匯集吸納“五老人員”、鄉(xiāng)賢、志愿服務(wù)隊(duì)伍與村居法律顧問(wèn)等多元力量組建成復(fù)合型、專業(yè)化的調(diào)解員庫(kù)，以及融合基層自治組織和社會(huì)等“N”種資源力量參與到社會(huì)治理中，拓展多元化解矛盾糾紛渠道，搭建起黨群關(guān)系的連心橋，助力維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。 

村民鐘某種植于十三坑村的花生、芝麻遭到周某飼養(yǎng)的牛群的踩踏和啃食，受損嚴(yán)重，鐘某主動(dòng)尋求所在村退休干部的幫助。退休干部了解情況后立即將問(wèn)題反饋給鎮(zhèn)綜治中心。鎮(zhèn)綜治中心工作人員以及十三坑村干部多次組織雙方進(jìn)行調(diào)解，最終雙方本著互諒互讓的原則達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方對(duì)此都表示滿意。 

該鎮(zhèn)以“全科網(wǎng)格”為單元，設(shè)立黨員、離退休干部及具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的實(shí)務(wù)工作者調(diào)解隊(duì)，對(duì)復(fù)雜矛盾糾紛實(shí)行聯(lián)合會(huì)診、共同研判，合力化解矛盾糾紛。并在新城社區(qū)成立“心誠(chéng)調(diào)解室”，在城市基層治理中發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，公平鎮(zhèn)注重發(fā)揮“群團(tuán)”力量，探索完善社會(huì)協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織、“兩代表一委員”的橋梁紐帶作用，發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、預(yù)防違法犯罪、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，有效打通了社會(huì)治理“最后一公里”。