法治日報全媒體記者 章寧旦 通訊員 彭海東

“八五”普法工作開展以來，廣東省韶關市以提升領導干部法治思維為先導，著力提升“關鍵少數(shù)”自覺運用法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，示范帶動全社會形成尊法學法守法用法的良好氛圍。

“頭雁”領航，“群雁”齊飛。據(jù)了解，韶關市委、市政府緊抓“關鍵少數(shù)”，把法律知識學習作為加強領導班子和領導干部思想政治建設的重要載體，制定了《韶關市領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》，由主要負責人帶頭履行法治建設第一責任人職責，將學法內(nèi)容列為市委常委會會議、市政府常務會議、理論學習中心組學習常設議題，帶動各級各部門學法用法常態(tài)化。韶關市直機關工委、市委黨校將法律知識學習作為領導干部理論教育、黨性教育的重要內(nèi)容和必修課，不斷提高領導干部依法行政能力和水平，持續(xù)增強領導干部的法治思維和依法行政能力。

同時，印發(fā)《韶關市共性和個性普法責任清單》，主動適應精準普法時代要求，構(gòu)建“共性清單+個性清單”學法用法制度體系，精準推進領導干部和國家工作人員學法用法，并通過開展領導干部旁聽庭審、憲法和民法典專題學考、年度學法考試活動等方式，逐步形成多層次、多角度、立體化學法用法新模式。

如何防止重大行政決策“跑偏”，避免出現(xiàn)違法決策、專斷決策？韶關市司法局法律事務科負責人介紹：“市政府每年制定出臺重大行政決策事項目錄并向社會公布，納入目錄管理的決策事項均按照重大行政決策程序要求落實公眾參與、合法性審查、集體討論決策等各項法定程序，加強重大行政決策科學化民主化法治化水平。”

韶關市還充分發(fā)揮“外腦”作用，建立健全黨政機關法律顧問制度，邀請政府法律顧問參與重大行政決策、重大行政行為論證，從法律層面評估防范政府決策風險。目前，韶關市政府、全市10個縣（市、區(qū)）、105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了法律顧問，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級政府法律顧問全覆蓋。

“行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。”韶關市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科負責人介紹，該市全面落實行政執(zhí)法三項制度，大力推進行政執(zhí)法“包容審慎監(jiān)管”和“綜合查一次”改革，公告兩批“減免責清單”共342個執(zhí)法事項，公告第一批聯(lián)合執(zhí)法檢查事項4大類17項，有效降低行政執(zhí)法機關對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

村（社區(qū)）干部是黨在農(nóng)村政策的直接執(zhí)行者，加強運用法治思維對推進基層社會依法治理、引導群眾樹立法治觀念具有重要作用。近年來，韶關市不斷完善村(社區(qū))法律顧問律師資源配置，安排357名律師擔任村(社區(qū))法律顧問。法律顧問主動參與村（社區(qū)）事務管理，對合同簽訂、村規(guī)民約制定、土地流轉(zhuǎn)、項目建設、換屆選舉等方面涉法事務進行審查把關，出具專業(yè)的法律意見，有效推動村（社區(qū)）黨組織科學化決策，提升了基層依法治理水平。

韶關市司法局普法與依法治理科負責人介紹，2023年以來，全市村(社區(qū))法律顧問為村(社區(qū))起草、審查、修改共780多件合同、協(xié)議、制度等，出具法律意見書272份。目前全市共創(chuàng)建了“全國民主法治示范村”10個、省級“民主法治示范村（社區(qū)）”87個，法治鄉(xiāng)村建設成效明顯。

為了讓學法用法工作責任壓實、體現(xiàn)效果，今年4月，韶關市委依法治市辦會同市普法辦組織督導組以抽查的方式對10個市直單位學法用法情況進行了專項督導，及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被檢查單位，并督促整改到位。

此外，2018年至2023年，韶關市連續(xù)開展6屆國家機關“誰執(zhí)法誰普法”評議活動，44個市直和中省駐韶國家機關接受評議，全市10個縣（市、區(qū)）全覆蓋開展評議活動，市、縣兩級共有375個國家機關接受了履職評議，進一步推動全市國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制的貫徹落實，引領、示范、推動作用明顯，各單位參與普法宣傳的主動性和接受評議監(jiān)督的自覺性明顯提升。