法治日報全媒體記者 章寧旦 通訊員 彭旖婧 陳誠

近年來，廣東省廣州市花都區(qū)堅持普法與依法治理有機結(jié)合，以廣州花都（國際）汽車產(chǎn)業(yè)基地為載體，整合法院、檢察、公安、司法行政和相關(guān)執(zhí)法部門等法治資源，依法治企、依法經(jīng)營、依法維權(quán)，努力打造具有花都特色的法治化營商環(huán)境示范點——廣東省首家法治標桿園區(qū)。

據(jù)悉，該園區(qū)于2023年8月啟動運行，樹起普法與依法治理標桿，進一步使花都區(qū)營商環(huán)境提檔升級。今年，法治標桿園區(qū)項目獲評廣州市首屆營商環(huán)境改革十大最佳實踐；被廣東省發(fā)改委納入《廣東省優(yōu)化縣域營商環(huán)境典型案例》，在全省進行復制推廣。

普法與依法治理深度融合

花都區(qū)司法局有關(guān)負責人介紹，該區(qū)通過運籌策劃、貼心服務、普治并舉等方式，將普法與依法治理深度融入法治標桿園區(qū)建設。

在運籌策劃方面，以一張清單為抓手“全鏈條貫穿”。首先創(chuàng)新推出《廣州花都（國際）汽車產(chǎn)業(yè)基地法治園區(qū)“5+6”法治惠企服務清單》，在服務中借助平臺有效結(jié)合普法與依法治理。做好主動服務“5件事”：一是推進企業(yè)“黨建+業(yè)務+法治”大融合；二是推行執(zhí)法“觀察期”制度；三是建立重點企業(yè)“白名單”；四是深化企業(yè)規(guī)范化建設；五是加強法治文化陣地建設。建設有呼必應“6平臺”：一是設立“春靈法律服務工作室”；二是設立“警務管家工作室”；三是開辟涉企行政執(zhí)法投訴及復議申請窗口；四是設立園區(qū)公共法律服務站；五是成立“廣州行政爭議調(diào)解中心花都工作站”園區(qū)辦事處；六是設立“商事調(diào)解中心+汽車城巡回審判合議庭”。一張清單集聚法治資源，打破以往政府各部門優(yōu)企惠企暖企普法“單打獨斗”的狀態(tài)，凝聚眾力打造“惠企服務團”，以團隊形式更有力、更精準為園區(qū)企業(yè)提供法治服務。

在貼心服務方面，疏通法治惠企“最后一公里”?！鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃全面實施以來，花都區(qū)堅持法治花都、法治政府、法治社會一體建設，踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，以“建設法治政府”為載體，以“依法行政”為抓手，持續(xù)規(guī)范政府行政行為，把普法依法治理、優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為穩(wěn)增長、穩(wěn)預期、推動高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，讓法治成為營商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”。自從法治園區(qū)啟動以來，區(qū)政府各職能部門，對號入座，對標對表，制定工作計劃，明確目標任務，圍繞企業(yè)規(guī)范化建設、知識產(chǎn)權(quán)保護、商事糾紛化解等重點領域，拓展行政復議、源頭治理等多項服務項目，疏通法治惠企“最后一公里”，為解決歷史遺留問題、優(yōu)化營商環(huán)境、促進企業(yè)健康發(fā)展提供有力的法治保障支撐。

在普治并舉方面，助力推進經(jīng)濟高質(zhì)量健康發(fā)展?；ǘ紖^(qū)以法治標桿園區(qū)為平臺，把“深入學習宣傳涉及營商環(huán)境的法律法規(guī)”納入“八五”普法規(guī)劃中，納入年度普法依法治理工作要點。一方面，將行業(yè)需求作為普法工作的出發(fā)點和落腳點，大力宣傳有關(guān)平等保護、公平競爭、誠信守法等方面的法律法規(guī)。設立園區(qū)企業(yè)普法聯(lián)絡員，開展法律知識培訓班、法治講座、法治文化陣地建設等“浸潤式”普法。開展50多場“民法典進企業(yè)”“法暖園區(qū) 為企護航”“送法進企業(yè) 助力高質(zhì)量發(fā)展”以及“12·4”國家憲法宣傳日暨憲法宣傳周法治文化園區(qū)行等普法宣傳活動，惠及上百家企業(yè)及上萬名員工。拍攝交通安全、反詐、安全生產(chǎn)等內(nèi)容的法治宣傳視頻，利用園區(qū)企業(yè)電子顯示屏等平臺全天候滾動播放，全方位培塑企業(yè)經(jīng)營者及從業(yè)人員法治素養(yǎng)。另一方面，設立法治營商環(huán)境聯(lián)絡站，打造“法律服務流動餐車”，采取訂單式“點餐”。規(guī)范涉企行政檢查，建立重點企業(yè)“白名單”，推進涉企“綜合查一次”，探索實施執(zhí)法“觀察期”制度等等，讓執(zhí)法有力度更有溫度。

法治賦能園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

據(jù)介紹，通過依法綜合施策、精細化治理，法治標桿園區(qū)的法治化營商環(huán)境得到顯著提升，為園區(qū)快速健康發(fā)展注入了強勁的活力。

一方面，花都區(qū)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管，涉企檢查“有溫度”。將信用良好、關(guān)系花都區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重點扶持、“兩新”企業(yè)等納入“白名單”管理。目前，汽車城園區(qū)有46家企業(yè)納入重點行業(yè)企業(yè)“白名單”。規(guī)范涉企行政檢查，全力推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，2023年園區(qū)成立以來，花都區(qū)各行政執(zhí)法部門在園區(qū)開展的各類執(zhí)法活動“零投訴”，營造了“無事不擾、有求必應”的良好營商環(huán)境。

另一方面，招商協(xié)議“5+2”，實現(xiàn)法治惠企“有保障”?！按红`法律服務工作室”為市場主體特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)新型企業(yè)提供招商協(xié)議“5+2”審查模式，即正常工作日和休息日、節(jié)假日招商協(xié)議審核工作正常推進，即收即辦、應審速審。據(jù)統(tǒng)計，自法治標桿園區(qū)啟動運行以來，“春靈法律服務工作室”已審核汽車城產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商協(xié)議30份，促進企業(yè)進駐發(fā)展。通過公開出讓、三舊改造等程序完善企業(yè)用地手續(xù)，協(xié)助解決園區(qū)33家企業(yè)舊改項目完善用地手續(xù)事宜，全力加快歷史遺留問題“掃尾清零”。

此外，用好“他山之石”，依法治企“有成效”。堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展多元解紛，普法和調(diào)解相結(jié)合，為企業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境。打造“調(diào)解+審判”法治串聯(lián)機制，依法調(diào)解涉企糾紛144起。充分發(fā)揮警務管家工作室職能，對園區(qū)82家企業(yè)開展了走訪、宣傳、檢查等工作，發(fā)現(xiàn)和整改治安隱患70處，為促進企業(yè)健康發(fā)展提供有力法治服務保障。促進了市政府與東風日產(chǎn)簽訂新的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、區(qū)政府與東風日產(chǎn)簽訂合作協(xié)議和聯(lián)友科技合作項目、滴滴自動駕駛項目、東方雨虹項目落戶花都，在助推園區(qū)“大招商、招大商”上做出了實效。

花都區(qū)司法局有關(guān)負責人表示，該區(qū)將全力深入開展法治標桿園區(qū)培育工作，堅持普法與依法治理深度融合，加速法治惠企“5+6”模式的輻射推廣，營造學法用法、公平高效、誠實守信、民主法治、穩(wěn)定有序的法治化營商環(huán)境，讓更多市場主體輕裝前行、加速發(fā)展。