法治日報(bào)采訪組

“我已從昨天的過往真正翻了身！”今年18歲、家住海南省東方市八所新港片區(qū)的李帥（化名）自信地說。

幾年前，他還在讀初中時(shí)，是出了名的“偷兒”——個(gè)人參與盜竊的車輛不少于20輛，經(jīng)學(xué)校、轄區(qū)派出所多次教育也沒有改正。

李帥的改變，是從2022年6月進(jìn)入東方市感恩學(xué)校接受矯治教育開始的。這也是東方市開展“護(hù)苗”工作的一個(gè)縮影。

2023年海南省“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)開始后，東方全市政法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)海南省委、海南省高級人民法院關(guān)于未成年人工作的部署，建立健全服務(wù)管理體系，筑牢家庭、學(xué)校、社會(huì)、司法四大防護(hù)安全網(wǎng)，形成黨政主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，全力為未成年人保駕護(hù)航。

本報(bào)采訪組近日趕赴東方市實(shí)地調(diào)研采訪未成年人“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。

筑牢校園安全防線

全力護(hù)苗茁壯成長

剛進(jìn)入東方市感恩學(xué)校時(shí)，李帥并不習(xí)慣，總想跑出去，但隨著在校時(shí)間的不斷拉長，他逐漸適應(yīng)了學(xué)校的紀(jì)律要求。在教師與教官們的關(guān)懷下，他開始熱衷參與學(xué)校開展的各項(xiàng)活動(dòng)，學(xué)習(xí)的熱情有了明顯提升。

“我對學(xué)校開設(shè)的面點(diǎn)課程非常感興趣，每天都感覺時(shí)間不夠用，慢慢地也就不想跑出去了。”在東方市感恩學(xué)校，面對本報(bào)采訪組一行，李帥有點(diǎn)不好意思地說。

經(jīng)過東方市感恩學(xué)校14個(gè)月的矯治教育，李帥順利結(jié)業(yè)，被錄取為某中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生并被選派到上海參加實(shí)踐學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)結(jié)束后有了一份不錯(cuò)的工作。如今，他主動(dòng)回?！艾F(xiàn)身說法”，呼吁在校學(xué)生要服從學(xué)校的管理，改掉以往的不良習(xí)慣，爭做一名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。

“在教育的田野上，每一顆種子都渴望被灌溉，每一棵幼苗都需要被呵護(hù)。”東方市思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長文恒宇告訴本報(bào)采訪組一行，多虧了“護(hù)苗”行動(dòng)的開展，才讓一顆“頑石”變成閃閃發(fā)光的“金子”。

文恒宇所說的“頑石”和“金子”，指的是東方市思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校學(xué)生杭杭，曾經(jīng)的他打架斗毆、欺負(fù)同學(xué)，如同一道陰影籠罩整個(gè)班級。海南全省開展“護(hù)苗”行動(dòng)后，學(xué)校積極參與扎實(shí)推進(jìn)“護(hù)苗”工作，為轉(zhuǎn)化這名“學(xué)困生”，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)召開專門會(huì)議，商議措施，最終決定專門調(diào)配倪老師接手杭杭所在的班級。

倪老師以“護(hù)苗”為己任，面對杭杭的諸多“挑戰(zhàn)”，沒有選擇放棄，而是選擇了理解和引導(dǎo)。在一次深入交談中，倪老師讓杭杭自己剖析優(yōu)缺點(diǎn)。這種尊重和信任，如同一縷春風(fēng)，吹散了杭杭心中的迷霧。班主任的嚴(yán)，不是束縛，而是一種特別的關(guān)愛，為他的成長鋪平道路。

在倪老師的引導(dǎo)下，杭杭開始嘗試改變。每一次小小的進(jìn)步，都成為他自我肯定的起點(diǎn)。特別是在班會(huì)課上，班主任巧妙地將全班的注意力引向了杭杭的轉(zhuǎn)變。這種集體的認(rèn)可和表揚(yáng)，如同一股暖流，溫暖了杭杭。這讓杭杭體驗(yàn)到了成功的喜悅，堅(jiān)定了他改正缺點(diǎn)的決心。

然而，改變并非一帆風(fēng)順。一次和同學(xué)發(fā)生的小矛盾，讓杭杭再次陷入了沖動(dòng)的泥潭。但這一次，他選擇了主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)。這讓班主任看到了他內(nèi)心深處的渴望和努力。家訪中，班主任與杭杭的父母進(jìn)行了深入溝通，他用策略和方法，讓家長意識(shí)到了教育方式的重要性，也讓杭杭感受到了家庭的溫暖和支持。

除了班主任和家長的努力配合，還有東方市思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)對“護(hù)苗”行動(dòng)的重視。在多方努力下，杭杭的上進(jìn)心被激發(fā)，學(xué)習(xí)態(tài)度和習(xí)慣有了顯著的改善，與同學(xué)和老師的關(guān)系也變得融洽。他的精神面貌煥然一新，成為班級中的一股正能量。

在東方市思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，給本報(bào)采訪組一行留下最深印象的是校長室內(nèi)存放著的一摞摞厚厚的文件夾，上面標(biāo)著2023年至2024年度“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)材料，從成立機(jī)構(gòu)、建立長效機(jī)制、筑牢學(xué)校安全防線再到未成年人思想道德建設(shè)和法制教育、構(gòu)建心理幫扶體系，十幾本文件夾事無巨細(xì)地記錄著學(xué)校的“護(hù)苗”進(jìn)展。

“教育不僅是傳授知識(shí)，更是塑造靈魂。每一個(gè)孩子都是獨(dú)一無二的，他們有著不同的性格、興趣和潛力。作為教育者，我們需要用心去發(fā)現(xiàn)和記錄這些差異，用愛去引導(dǎo)和激勵(lì)每一個(gè)孩子，讓他們都能在適合自己的方式下健康成長?！蔽暮阌钫f。

校園安全是教育事業(yè)健康發(fā)展的前提，開展“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)更是校園安全工作的重中之重。

東方市公安局對校園專職保安和教職工開展盾牌、防暴棍等防恐防暴裝備使用方法和作戰(zhàn)隊(duì)形培訓(xùn)。今年以來，已指導(dǎo)開展校園突發(fā)事件安全演練21場次，受訓(xùn)教職工310余人。東方市公安局還暢通警校、警民溝通反饋渠道，主動(dòng)挖掘群眾資源，鼓勵(lì)校園周邊小區(qū)居民、社區(qū)干部在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)向轄區(qū)派出所報(bào)告，提高群眾參與維護(hù)校園安全的積極性。

據(jù)了解，目前，東方市已建立未成年人心理危機(jī)預(yù)防干預(yù)機(jī)制，集中開展了生命安全、心理健康、預(yù)防溺水、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大節(jié)假日安全提醒等安全教育100余場次；加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合執(zhí)法檢查，凈化校園周邊環(huán)境。東方市在海南全省率先啟動(dòng)“女童保護(hù)”防性侵教育幼兒園大班“全覆蓋”教學(xué)，做好防性侵教育；此外，還充分發(fā)揮防范中小學(xué)生溺水事故聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制作用，全方位構(gòu)筑預(yù)防學(xué)生溺水安全防線，全力保障未成年人茁壯成長。

以法之名護(hù)航成長

用心守護(hù)少年的你

2021年12月的一天清晨，當(dāng)?shù)鼐用窦衬匙砭岂{駛小型轎車行駛至東方市天新線某路段時(shí)，適遇無機(jī)動(dòng)車駕駛證的被害人陳某某（案發(fā)時(shí)13周歲）未戴安全頭盔駕駛一輛二輪摩托車從其對向車道行駛而來，因吉某某駕車時(shí)跨越道路中心線逆向行駛，致使兩車發(fā)生正面碰撞，導(dǎo)致陳某某受傷及車輛損壞。

經(jīng)鑒定，吉某某血液中乙醇含量為185mg/100ml。經(jīng)東方市公安局交警大隊(duì)認(rèn)定，被告人吉某某承擔(dān)本次道路交通事故的主要責(zé)任，陳某某承擔(dān)次要責(zé)任。2023年8月，被告人吉某某因犯交通肇事罪被東方市人民檢察院依法提起公訴。

在參觀東方市檢察院未成年人法治教育基地時(shí)，辦案檢察官向本報(bào)采訪組一行談起了這起案件。據(jù)介紹，在辦案過程中，東方市檢察院發(fā)現(xiàn)未成年被害人陳某某及其家長交通安全知識(shí)嚴(yán)重匱乏，于是通過親職教育、制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令等方式，責(zé)令陳某某的家長承擔(dān)起家庭教育的主體責(zé)任，幫助陳某某增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。同時(shí)通過深挖案件背后的原因，發(fā)現(xiàn)未成年人駕駛機(jī)動(dòng)車現(xiàn)象在東方市轄區(qū)內(nèi)時(shí)有發(fā)生，遂結(jié)合“護(hù)苗”工作部署，指派法治副校長深入校園開展交通安全知識(shí)普法宣講，通過以案釋法的方式，進(jìn)一步增強(qiáng)未成年人交通安全意識(shí)，提升未成年人交通安全自我防護(hù)能力。

東方市檢察院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，案發(fā)后被告人吉某某的駕駛證未被吊銷，如果放任吉某某繼續(xù)駕駛機(jī)動(dòng)車行駛上路，可能會(huì)再次危及不特定的人群，便第一時(shí)間向交通管理部門制發(fā)檢察建議書，推動(dòng)其積極履職，吊銷吉某某的駕駛證。接著以“護(hù)苗”工作為抓手，督促交通管理部門在全市范圍內(nèi)開展涉未成年人交通安全整治排查行動(dòng)，通過抓前端、治未病，進(jìn)一步保障未成年人出行安全。

在另一起案件中，當(dāng)?shù)鼐用窦痴碌綎|方市東海派出所報(bào)警稱其女兒在東方市某酒店被人毆打，女兒被欺凌的視頻還被上傳到社交平臺(tái)。東海派出所立即展開偵查，并將相關(guān)嫌疑人全部傳喚到案。經(jīng)偵查，有8名未成年女子在賓館房間內(nèi)毆打欺凌1名未成年女子，并拍下視頻發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上傳播。東方市公安局依法對該8名毆打他人的未成年女子進(jìn)行處罰；因這8人屬于未成年人且受害者未達(dá)輕微傷以上，不構(gòu)成刑事案件。

警方在偵查中發(fā)現(xiàn)，該酒店負(fù)責(zé)人熊某濤沒有落實(shí)“五必須”制度要求，違規(guī)給曾某萍、林某娘等未成年人辦理入住，同時(shí)還未嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)名登記入住酒店，導(dǎo)致曾某萍、林某娘等未成年人在賓館內(nèi)實(shí)施毆打他人并拍攝視頻的違法行為。熊某濤到案后，如實(shí)陳述了其不登記上述9名未成年人入住信息的事實(shí)，同時(shí)又未按公安部要求落實(shí)未成年人入住“五必須”制度，也沒有在發(fā)現(xiàn)可疑情況后及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

為嚴(yán)厲打擊旅館業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)未成年人入住“五必須”要求，東方市公安局依法對該酒店責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月，并處罰款5萬元。這是近年來東方市公安局處罰最為嚴(yán)厲的案件，為未成年人營造了良好的治安環(huán)境。

為切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益，增強(qiáng)未成年人法治意識(shí)和法治觀念，近年來，東方市政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)做好未成年人權(quán)益保障工作。

東方市人民法院制定“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案，成立少年法庭，加強(qiáng)未成年人審判專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升未成年人案件審判工作專業(yè)化水平，充分發(fā)揮法治副校長作用，宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)全市青少年知法守法意識(shí)。

東方市司法局構(gòu)建未成年人維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，目前在全市40多所中小學(xué)、市民政、婦聯(lián)和團(tuán)市委設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，覆蓋率達(dá)100%，由各學(xué)校分管副校長、年級主任擔(dān)任法律援助聯(lián)絡(luò)員，在發(fā)生未成年人受侵害案件后能第一時(shí)間與司法局公共法律服務(wù)中心聯(lián)絡(luò)，通過校園和機(jī)關(guān)單位的法律援助體系的健全和完善，為未成年人獲得法律援助提供更便捷的服務(wù)，同時(shí)為深入開展“護(hù)苗”行動(dòng)，司法局在現(xiàn)有的法律援助聯(lián)絡(luò)員的基礎(chǔ)上增加了由律師擔(dān)任的校外法治輔導(dǎo)員，覆蓋了東方市所有中小學(xué)。

部門密切聯(lián)動(dòng)協(xié)作

做好家庭社會(huì)防護(hù)

2023年11月，東方市人民法院聯(lián)合東方市教育局開展法治教育實(shí)踐基地活動(dòng)暨“法院開放日”活動(dòng)，邀請全市范圍內(nèi)40多所中小學(xué)校1650余名學(xué)生代表參觀教育基地，“零距離”了解法院工作、感受司法權(quán)威。

在東方市法院干警的帶領(lǐng)下，同學(xué)們走進(jìn)法院，參觀法治墻、審判法庭等區(qū)域，了解法院法庭設(shè)置、案件審理流程等內(nèi)容，讓同學(xué)們深入、直觀地感受司法權(quán)威，從而樹立正確的法治觀念。法院干警還向同學(xué)們發(fā)放了預(yù)防毒品知識(shí)宣傳手冊，通過講解經(jīng)典的毒品案例，毒品的種類、危害及預(yù)防措施，從而讓同學(xué)們認(rèn)識(shí)到青少年拒絕毒品、預(yù)防毒品犯罪的重要性和必要性，提高青少年抵制毒品違法犯罪、有效進(jìn)行自我保護(hù)的能力。

近年來，東方市政法機(jī)關(guān)常態(tài)化開展“送法進(jìn)校園”“法院開放日”等活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人法治教育，提升家庭防護(hù)意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)防護(hù)工作，為少年兒童筑牢“精神防護(hù)林”。

東方市檢察院立足檢察職能，選派檢察長及檢察官、檢察官助理等到中小學(xué)擔(dān)任法治副校長，開展各類法治宣傳活動(dòng)。2023年度，東方市檢察院聯(lián)合東方市教育局全力推進(jìn)“東方市‘女童保護(hù)’一校一講師工程”向全市幼兒園延伸。

在感恩學(xué)校，東方市公安局局長、“司法防護(hù)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳小博對采訪組一行說，東方市公安局深入開展普法警示教育，在感恩學(xué)校建立“兩基地”，即“東方市公安局青少年法制宣傳教育基地”和“東方市公安局預(yù)防青少年違法犯罪教育基地”，全面加強(qiáng)介入涉未成年人員的幫教工作。東方市公安局派出8名民警深入社區(qū)、村莊和感恩學(xué)校開講法治宣傳課。

今年以來，東方市司法局聯(lián)合“蒲公英”禁毒宣講團(tuán)三亞戒毒所東方服務(wù)站、律師事務(wù)所、檢察院等單位深入全市中小學(xué)校開展“法援惠民生·關(guān)愛未成年人”暨禁毒宣傳活動(dòng)6場次，發(fā)放5000余份普法宣傳資料，接受未成年人法律咨詢26人次，為未成年人健康成長保駕護(hù)航。

為破解涉未成年人案件機(jī)制不暢的堵點(diǎn)問題，東方市法院、公安局、司法局等部門聯(lián)合會(huì)簽了多項(xiàng)涉未工作機(jī)制，凝聚多方力量，不斷探索多部門合力共筑保護(hù)未成年人健康成長的工作機(jī)制，努力為未成年人提供更多、更系統(tǒng)、更溫情的保護(hù)，切實(shí)凝聚起全市未成年人保護(hù)工作的強(qiáng)大合力。

東方市委副書記、政法委書記歐陽華向采訪組一行介紹，東方市各有關(guān)部門、各學(xué)校堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，形成“護(hù)苗”行動(dòng)工作合力。家庭防護(hù)組與教育部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)深入開展家訪，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，織牢家庭防護(hù)網(wǎng)；教育防護(hù)組充分發(fā)揮主陣地作用，全面依法整治校園周邊流動(dòng)攤販，為未成年人健康成長保駕護(hù)航；司法防護(hù)組聚焦未成年人犯罪問題開展專題研究，多措并舉預(yù)防未成年人違法犯罪，筑牢織密未成年人預(yù)防犯罪防護(hù)網(wǎng)；社會(huì)防護(hù)組將校園及周邊社會(huì)環(huán)境整治作為重中之重，采取更加有力有效的措施抓緊抓實(shí)抓出成效，全力保護(hù)未成年人健康成長。

（法治日報(bào)全媒體記者 陳建國 邢東偉 張守坤 翟小功）