中山大學法學院高秦偉在《政治與法律》2024年第6期上發(fā)表題為《個人信息保護視域下的數(shù)據(jù)經(jīng)紀人及其規(guī)制》的文章中指出：

信息驅(qū)動人類社會的發(fā)展與進步，在過去的二十年間，隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，公眾產(chǎn)生的數(shù)據(jù)類型和數(shù)量均呈現(xiàn)扶搖直上之勢。通過數(shù)據(jù)經(jīng)紀人對數(shù)據(jù)的收集、聚合與分析，企業(yè)可以利用購買而來的數(shù)據(jù)揭示公眾個人活動的信息、幫助解釋此人的興趣并預測其下一步的行為，進而實現(xiàn)商業(yè)模式的發(fā)展與創(chuàng)新。數(shù)據(jù)經(jīng)紀人通常將線下和線上數(shù)據(jù)結(jié)合起來，供客戶在所有的數(shù)字渠道上進行營銷和宣傳。實踐中，一些數(shù)據(jù)企業(yè)通過與個人的某種關(guān)系（如個人上網(wǎng)）直接收集數(shù)據(jù)，被稱“第一方”數(shù)據(jù)經(jīng)紀人；一些數(shù)據(jù)企業(yè)為了共同利益而彼此協(xié)作共享客戶數(shù)據(jù)，被稱“第二方”數(shù)據(jù)經(jīng)紀人；“第三方”數(shù)據(jù)經(jīng)紀人與個人無關(guān)，而是從公共或者私人資源處購買或許可使用數(shù)據(jù)。

如今，數(shù)據(jù)經(jīng)紀行業(yè)已經(jīng)成為許多國家經(jīng)濟發(fā)展的重要構(gòu)成部分。數(shù)據(jù)經(jīng)紀人既實現(xiàn)了數(shù)據(jù)獲取又促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化；既匹配數(shù)據(jù)市場中的供需雙方，又促進數(shù)據(jù)流通、發(fā)揮數(shù)據(jù)的要素價值。然而，法律層面上，存在著數(shù)據(jù)經(jīng)紀人對個人數(shù)據(jù)的收集并不透明的情況，個人信息保護特別是數(shù)據(jù)刪除機制并不完善；數(shù)據(jù)經(jīng)紀人經(jīng)常聲稱他們存儲與出售的數(shù)據(jù)具有匿名特征，足以消解消費者的擔憂，然而，匿名數(shù)據(jù)可以通過交叉引用各種其他的數(shù)據(jù)集，從而很容易地去匿名化。同時，惡意使用數(shù)據(jù)亦對市場增長帶來嚴重的威脅。這些風險都構(gòu)成了數(shù)據(jù)經(jīng)紀人必須自我規(guī)制和政府規(guī)制的理由。規(guī)制既要為公眾提供持續(xù)有效的隱私保護，亦要考量技術(shù)和商業(yè)模式的持續(xù)發(fā)展并為其提供保障機制。健全的數(shù)據(jù)經(jīng)紀人行業(yè)不僅要有產(chǎn)業(yè)的自我規(guī)制，而且要有政府規(guī)制；不僅要在產(chǎn)業(yè)的透明度、個人控制力上進行規(guī)定，而且要在數(shù)據(jù)收集和應用的場景性、安全性與問責性等方面進行設計。無論是自我規(guī)制還是政府規(guī)制，均應關(guān)注個人信息保護，強調(diào)在可行的情況下盡量減少數(shù)據(jù)收集，并將數(shù)據(jù)用于有限與特定的目的。

數(shù)據(jù)經(jīng)紀人的規(guī)制，要進一步推進數(shù)據(jù)治理和民主的理念，為數(shù)據(jù)流通確立多元化的方式；要置于多元數(shù)據(jù)流通方式之中加以規(guī)范，從而在實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通的同時，確保個人信息受到充分保護，為數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)治理提供法理基礎。要實現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同、復用與融合的作用，重點在于相關(guān)規(guī)則的設計和促進各類主體以更低成本的方式訪問、共享數(shù)據(jù)，從而豐富數(shù)據(jù)的應用場景。