郝鐵川 （河南大學(xué)法學(xué)院教授）

時下一些教材論著關(guān)于周朝土地制度的論述，總以單一的井田制來概述，我認(rèn)為這樣做有點簡單化。周朝的國家結(jié)構(gòu)是國野制，國和野分別指國都和鄙野?？傮w而言，征服者周人居住在“國都”，國都分為若干“鄉(xiāng)”，被稱為“國人”；被征服者居住在“鄙野”，鄙野分為若干“遂”，被稱為“野人”。土地制度既受國家結(jié)構(gòu)的制約，還受山區(qū)平原等地理形勢的制約。

受“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”的超經(jīng)濟(jì)束縛，周朝的土地制度總體上呈現(xiàn)土地國（王）有制，周王朝對土地的分配，主要有如下三種樣式：

第一，“國人”實行以“家”為基礎(chǔ)的井田制分配方式。《孟子·滕文公章句上》載：“請野九一而助，國中什一使自賦……死徙無出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)田同井。出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦。方里而井，井九百畝，其中為公田。八家皆私百畝，同養(yǎng)公田。公事畢，然后敢治私事，所以別野人也。此其大略也?！敝档米⒁獾氖?，孟子在這里不斷強(qiáng)調(diào)國人和野人的土地制度是不同的，即“請野九一而助，國中什一使自賦”，國人的井田制是“方里而井，井九百畝，其中為公田。八家皆私百畝，同養(yǎng)公田。公事畢，然后敢治私事”，講完國人的這一土地制度（井田制）之后，孟子又強(qiáng)調(diào)這一制度是“所以別野人也”。這說明國人和野人的土地制度是不同的，井田制僅是國人的制度。

《周禮》也有以“家”為單位的土地分配方法，《周禮·地官司徒·小司徒》載，“上地家七人，可任也者家三人；中地家六人，可任也者二家五人；下地家五人，可任也者家二人”。意思是，上等土地授給七口以上人家，這樣的人家可以勝任兵役和勞役的一家有三人；中等土地授給六口的人家，這樣的人家可以勝任兵役和勞役的兩家有五人；下等土地授給五口以下的人家，這樣的人家可以勝任兵役和勞役的一家有兩人。

第二，“野人”實行以“夫”（男子）為單位的井地分配制度?！吨芏Y·地官司徒·遂人》載，“辨其野之土：上地、中地、下地，以頒田里。上地，夫一廛，田百畝，萊五十畝，余夫亦如之。中地，夫一廛，田百畝，萊百畝，余夫亦如之。下地，夫一廛，田百畝，萊二百畝，余夫亦如之”。意思是，辨別野地的土地，分為上地、中地、下地，據(jù)以頒授田地和宅地。上地，一夫授給一處宅地，田一百畝，休耕地五十畝，余夫也照這樣授田。中地，一夫授給一處宅地，田一百畝，休耕地一百畝，余夫也照這樣授田。下地，一夫授給一處宅地，田一百畝，休耕地二百畝，余夫也照這樣授田。

第三，“國”“野”逐漸融合的土地分配制度。春秋戰(zhàn)國時期戰(zhàn)事頻繁，各國都需要擴(kuò)充兵力，因此，野人也逐漸獲得當(dāng)兵的資格。此時，國人和野人的土地分配制度趨同，即“國都”“鄙野”逐漸實行以“室”“家”為單位的土地分配方法?！吨芏Y·地官司徒·大司徒》載，“凡造都鄙，制其地域而封溝之，以其室數(shù)制之。不易之地，家百畝。一易之地，家二百畝。再易之地，家三百畝”。意思是，凡建造采邑，制定該采邑的地域，通過挖溝堆土劃分界線，根據(jù)采邑的室家數(shù)制定井田規(guī)模。無須休耕的地每家一百畝，種一年休耕一年的地每家兩百畝，種一年休耕兩年的地每家三百畝。這里的“都鄙”，“都”是“國”的組成部分，“鄙”是“野”的組成部分，以“室”“家”為單位的土地分配方法同時適用于一部分國都和鄙野。

為什么國人的土地分配方法多種多樣呢？一是和地理形勢有關(guān)。根據(jù)《西周不存在井田制》一文所述，時人所處的地理環(huán)境不像通常概括的那樣，僅僅是“黃土地帶，土地疏松，易于農(nóng)耕”。比如，當(dāng)時黃河中游的天然植被大致分成森林、草原及荒漠三個地帶。森林地帶包括黃土高原東南部，豫西山地丘陵，秦嶺、中條、霍山、呂梁山地，渭河、汾河、伊洛河下游諸平原。這里正是周人及其主要侯國活動的中心。繁盛的森林不僅會給土地墾辟造成困難，而且也為野生動物的生存提供了條件。據(jù)記載，周人居地附近的密林茂草中常有群獸出沒，直接威脅人們的生產(chǎn)和生存，今日看來平衍無阻的華北大平原，往昔也布滿著濁水充斥的澤藪，呈現(xiàn)出復(fù)雜萬端的起伏地形。在這樣的地理環(huán)境中，土地分配制度的樣式必然是多種多樣的。二是和當(dāng)時國人可以當(dāng)兵、野人不能當(dāng)兵的制度有關(guān)。國人當(dāng)兵要自備武器、干糧，因此必須占有較好、較多的土地，否則不堪其負(fù)。

綜上所述，關(guān)于周朝土地制度的論述既有史實，也有推理。我沒有斬釘截鐵地斷言“西周沒有井田制度”，但也反對學(xué)術(shù)界目前把紛繁復(fù)雜的周朝土地分配制度僅歸結(jié)為井田制一種的做法。我更希望將來后輩們或者依據(jù)新的史料得出新的結(jié)論，或者糾正我的一部分結(jié)論。