□ 趙珊珊

黨的二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)指出，“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是推進(jìn)黨的自我革命的重要力量，肩負(fù)特殊政治責(zé)任和光榮使命任務(wù)，必須始終做到絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)可靠、絕對(duì)純潔”。這是對(duì)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)的明確要求。具體來說，紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)包括政治性、交叉性、全球性、時(shí)代性幾個(gè)主要面向。

紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)要以服務(wù)黨和國(guó)家戰(zhàn)略部署需要為面向

紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)要緊密圍繞服務(wù)黨和國(guó)家戰(zhàn)略需要進(jìn)行。黨的二十大報(bào)告指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。黨的二十大構(gòu)建了中國(guó)式現(xiàn)代化的理論體系。中國(guó)式現(xiàn)代化是一場(chǎng)新的偉大社會(huì)革命。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是“既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色”。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，這是它的中國(guó)特色，也是它的本質(zhì)特征。要以黨的自我革命引領(lǐng)這場(chǎng)新的偉大社會(huì)革命。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的自我革命的重要力量，其人才培養(yǎng)要始終以服務(wù)黨和國(guó)家戰(zhàn)略部署為根本任務(wù)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)具有鮮明的政治性，要以高政治素質(zhì)作為紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)的首要標(biāo)準(zhǔn)。一是要將政治理論課程作為核心課程設(shè)置，并嘗試探索創(chuàng)新教學(xué)模式；二是要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)中的政治引領(lǐng)作用；三是要將思想政治工作貫穿紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)的全過程，注重對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)學(xué)生政治思維的培養(yǎng)，確保其在政治立場(chǎng)上與黨和國(guó)家的政治要求保持高度一致，以堅(jiān)定的政治自覺履職盡責(zé)。

紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)要以貫通紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科交叉性特點(diǎn)為面向

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察官法》第三十二條規(guī)定：“國(guó)家加強(qiáng)監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的普通高等學(xué)校設(shè)置監(jiān)察專業(yè)或者開設(shè)監(jiān)察課程，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)監(jiān)察官后備人才，提高監(jiān)察官的專業(yè)能力?！蓖瑫r(shí)，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》第四十七條規(guī)定了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部“加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，加強(qiáng)理論研究和學(xué)科建設(shè)，提高把握政策、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、做思想政治工作等能力，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”。因此，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)已經(jīng)成為黨和國(guó)家重要戰(zhàn)略部署。2022年9月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》，正式將紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)設(shè)置為法學(xué)門類下的一級(jí)學(xué)科。這標(biāo)志著紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)作為一級(jí)學(xué)科進(jìn)入新的建設(shè)發(fā)展階段。紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)要圍繞紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)、理論研究、實(shí)踐應(yīng)用等方面進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)這一新興學(xué)科的設(shè)立源于黨中央部署的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，國(guó)家現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察體制實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一，但二者還是分屬于黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察不同領(lǐng)域，這就決定了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的交叉性，具體包括理論體系的多學(xué)科交叉和實(shí)踐應(yīng)用的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通協(xié)同。因此，紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)要注重理論知識(shí)體系的多學(xué)科、跨學(xué)科性以及研究方法和研究范式的多樣性。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)不是單一學(xué)科，而是兼具馬克思主義理論、法學(xué)、中共黨史黨建學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等多學(xué)科內(nèi)容的交叉學(xué)科。紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)學(xué)生要學(xué)習(xí)研究馬克思主義理論中關(guān)于政黨建設(shè)、廉政建設(shè)、權(quán)力監(jiān)督等重要內(nèi)容，這是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的理論基礎(chǔ)，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中關(guān)于黨的自我革命等重要論述是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)發(fā)展的根本遵循。紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)學(xué)生要學(xué)習(xí)研究包括法律史、法理學(xué)和部門法學(xué)、實(shí)體法和程序法在內(nèi)的法學(xué)理論，這是國(guó)家監(jiān)察法治、紀(jì)法銜接、法法銜接的理論依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)學(xué)生要學(xué)習(xí)研究中共黨史黨建學(xué)，其中黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用理論、黨的紀(jì)律建設(shè)理論、全面從嚴(yán)治黨理論等是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的又一學(xué)理支撐。紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)學(xué)生要學(xué)習(xí)研究政治學(xué)理論，其中權(quán)力制衡、政治體制、過程監(jiān)督等核心內(nèi)容拓寬了紀(jì)檢監(jiān)察的研究視閾；其中國(guó)際政治、國(guó)際關(guān)系、國(guó)際組織、外交學(xué)等為反腐敗全球治理提供重要的理論框架和實(shí)踐途徑。紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)學(xué)生要學(xué)習(xí)研究公共管理學(xué)，其中治理理論、績(jī)效評(píng)估、政策執(zhí)行理論等為紀(jì)檢監(jiān)察的實(shí)踐工作注入更多樣的方法和工具。此外，紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)還應(yīng)注重理論研究型人才和實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)型人才相結(jié)合的培養(yǎng)模式。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)作為新興交叉學(xué)科，其理論體系需要不斷豐富和完善，同時(shí)不斷豐富完善的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)又要滿足紀(jì)檢監(jiān)察體制改革帶來的實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)型人才需求。因此，紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)要注重拓展完善課程設(shè)置、教材研發(fā)、教學(xué)體系規(guī)劃、師資調(diào)配的多元渠道。例如，除開設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)基礎(chǔ)理論課程外，還要開設(shè)包括案例教學(xué)、研討教學(xué)等在內(nèi)的實(shí)務(wù)課程；編寫包括理論教學(xué)、案例集、實(shí)務(wù)操作手冊(cè)等在內(nèi)的系列紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)教材；暢通高校教師到紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)務(wù)部門學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、掛職以及紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)務(wù)專家進(jìn)校授課、指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課題研究、實(shí)踐實(shí)習(xí)的雙向協(xié)同人才培養(yǎng)機(jī)制。

紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)要以融入反腐敗全球治理為面向

腐敗是人類社會(huì)難以根治的頑疾，是世界各國(guó)面臨的共同難題。全球化時(shí)代，跨境跨國(guó)化成為腐敗的顯著特征，加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作成為世界各國(guó)的共識(shí)。黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“深化反腐敗國(guó)際合作，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制”。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“健全追逃防逃追贓機(jī)制”作出重要部署。國(guó)家深入?yún)⑴c反腐敗國(guó)際合作和反腐敗全球治理的關(guān)鍵是紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)國(guó)際合作人才的培養(yǎng)。由于受主客觀因素的影響，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專門從事國(guó)際合作工作的人員相對(duì)有限，尤其是具有國(guó)際視野，熟悉國(guó)際法、國(guó)際政治、國(guó)際關(guān)系、外交談判、心理學(xué)等學(xué)科知識(shí)，能夠運(yùn)用外語處理相關(guān)工作的人員更是較為稀缺。因此紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)要圍繞反腐敗全球治理進(jìn)行，重視“高、精、尖”紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)國(guó)際合作人才的培養(yǎng)。一是建立層次化人才培養(yǎng)體系。在本科教育階段，開設(shè)基礎(chǔ)性的國(guó)際法、國(guó)際政治與國(guó)際關(guān)系、外交談判、域外反腐敗概覽等課程，夯實(shí)相關(guān)基礎(chǔ)理論知識(shí)體系；在研究生教育階段，設(shè)置專業(yè)性更強(qiáng)、研究領(lǐng)域更細(xì)致深入、實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)性更突出的課程，比如聯(lián)合國(guó)反腐敗公約、國(guó)際追逃追贓規(guī)則與實(shí)務(wù)等課程，注重提高實(shí)踐性課程的比例。二是建立“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的人才培養(yǎng)機(jī)制。一方面積極搭建平臺(tái)鼓勵(lì)學(xué)生“走出去”。比如組織學(xué)生參加與紀(jì)檢監(jiān)察國(guó)際合作有關(guān)的社會(huì)實(shí)踐、開展模擬國(guó)際追逃追贓活動(dòng)、到相關(guān)國(guó)際組織實(shí)習(xí)實(shí)踐等；另一方面主動(dòng)創(chuàng)造條件鼓勵(lì)實(shí)務(wù)專家“請(qǐng)進(jìn)來”。高校教師和學(xué)生普遍接觸紀(jì)檢監(jiān)察國(guó)際合作實(shí)務(wù)機(jī)會(huì)少，可以嘗試聘請(qǐng)有國(guó)際追逃追贓、處理紀(jì)檢監(jiān)察國(guó)際合作工作經(jīng)驗(yàn)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)務(wù)專家和相關(guān)國(guó)際組織官員參與相關(guān)培養(yǎng)方案制定、授課、講座、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)活動(dòng)等。三是紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)國(guó)際合作人才要成為反腐敗中國(guó)方案國(guó)際傳播的踐行者。當(dāng)前，中國(guó)的反腐敗實(shí)踐取得了顯著成效，特別是在“一帶一路”國(guó)際合作框架下，中國(guó)廉政建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了重要智慧。紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)國(guó)際合作人才要通過加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流、深度參與反腐敗國(guó)際實(shí)踐，創(chuàng)建創(chuàng)新中國(guó)反腐敗話語體系，在國(guó)際舞臺(tái)上講好中國(guó)反腐敗故事，傳播反腐敗的中國(guó)方案和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)要以回應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展為面向

黨的二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)公報(bào)提出“以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐”。這是數(shù)字時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索，也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)提出的時(shí)代性面向要求。首先，紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)要以數(shù)字戰(zhàn)略思維為驅(qū)動(dòng)，深入理解、積極適應(yīng)數(shù)字時(shí)代對(duì)反腐敗機(jī)制體制轉(zhuǎn)型的影響，推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系、智慧監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察體系發(fā)展完善的前瞻性布局。其次，要加大對(duì)復(fù)合型紀(jì)檢監(jiān)察人才的培養(yǎng)。通過推行“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)+數(shù)字技術(shù)”跨學(xué)科培養(yǎng)模式，設(shè)置例如數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督、人工智能輔助辦案等課程，解決當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)和數(shù)字反腐實(shí)踐需求的脫節(jié)問題。最后，要重視對(duì)在職紀(jì)檢監(jiān)察人員的繼續(xù)教育，建立一套完善的在職紀(jì)檢監(jiān)察人員培訓(xùn)考核制度，實(shí)現(xiàn)在校學(xué)歷教育和在職繼續(xù)教育的有機(jī)結(jié)合。

（作者單位：中國(guó)政法大學(xué)）