打造誠信守法便利失信違法懲戒的營商環(huán)境

以誠信換紅利 海關監(jiān)管與企業(yè)合規(guī)實現(xiàn)雙贏

圖為大連海關工作人員在大連市公共行政服務中心開展“誠信興商”主題宣傳。 王輝 攝

“多虧有海關高級認證企業(yè)相關便利措施，使得貨物如期裝船離港，避免了換船、索賠等情況造成的經濟損失?！贝筮B愛麗思生活用品有限公司業(yè)務部經理張琳說，近日，由于該公司貨物到港時間晚于預期，企業(yè)第一時間到大連海關所屬大窯灣海關查驗現(xiàn)場與大連港口相關部門前臺申請高級認證企業(yè)便利措施，在核實企業(yè)資信后，大窯灣海關立即按照工作方案，優(yōu)先派單、優(yōu)先驗放。

海關總署深化信用管理制度改革，著力構建以信用為基礎的新型海關監(jiān)管機制，全國海關創(chuàng)新開展信用培育、信用修復，高水平推進AEO（經認證的經營者）互認合作，以“誠信”換“紅利”實現(xiàn)海關監(jiān)管與企業(yè)合規(guī)雙贏。今年6月，多地海關還組織開展了以“高質量推動信用制度建設”為主題的“誠信興商宣傳月”活動，以打造“誠信守法便利，失信違法懲戒”的營商環(huán)境。

打造外貿良性循環(huán)生態(tài)圈

近日，深圳市訊宇供應鏈管理有限公司總經理胡云拿到了期待已久的AEO證書?！叭〉肁EO資質后，企業(yè)在辦理海關業(yè)務時可以享受優(yōu)先通道，簡化了通關流程，貨物查驗率降低，通關時效明顯提升；對企業(yè)進行銀行融資、出口退稅方面也有很大幫助，特別是在提升進出口業(yè)務規(guī)模上最為突出?！焙平榻B說，今年前5個月，公司進出口規(guī)模同比增長近一倍，拓展了一批優(yōu)質品牌客戶和新市場。

AEO制度是世界海關組織的一項重要制度，是海關對信用狀況、守法程度和安全管理良好的企業(yè)實施認證認可，對通過認證的企業(yè)給予優(yōu)惠通關便利的制度。

在去年推出“優(yōu)企”“暖企”各項惠企措施的基礎上，今年深圳海關服務AEO企業(yè)再升級，推出“強企計劃”，創(chuàng)新開展鏈式信用培育，精準對接高新技術、生物醫(yī)藥、新能源等重點支柱產業(yè)。對受經貿摩擦影響企業(yè)、共建“一帶一路”國家貿易往來等重點企業(yè)，送政策上門。針對AEO企業(yè)在進出口業(yè)務中存在的堵點、難點，實施企業(yè)協(xié)調員聯(lián)動式服務，“一企一策”逐一幫扶AEO企業(yè)紓困解難。今年以來，企業(yè)協(xié)調員機制共解決企業(yè)通關疑難問題192個。截至今年5月底，深圳關區(qū) AEO企業(yè)數量已達365家。這些高信用企業(yè)以不到關區(qū)企業(yè)總數1％的數量，貢獻了深圳關區(qū)近四成的進出口額，為深圳對外貿易提供了強大動能，打造了外貿“良性循環(huán)”生態(tài)圈。

青島海關不斷創(chuàng)新舉措，推動地方政府、海關、商界共同參與建立跨地區(qū)、跨部門、跨領域的聯(lián)合激勵機制，協(xié)調推動地方政府出臺對AEO企業(yè)的優(yōu)惠政策和便利服務，營造良好的“守信激勵”營商環(huán)境。

“2021年3月份起，我們啟動AEO示范市（區(qū)）創(chuàng)建活動。在組織保障體系建設、落實信用管理措施、AEO信用培育和認證宣傳服務企業(yè)發(fā)展等方面制定了17項評審標準，提升了AEO企業(yè)的獲得感?！鼻鄭u海關企業(yè)管理處處長岳進波說。

據了解，目前青島海關轄區(qū)各地政府紛紛出臺多項激勵政策，支持本地優(yōu)質企業(yè)通過AEO認證。黃島、大港、威海、臨沂等9個隸屬海關駐地政府推出相關政策，給予高級認證企業(yè)直接資金支持；濟寧市環(huán)保部門對符合環(huán)保要求的高級認證企業(yè)納入外貿保障類企業(yè)清單，污染天氣可免于或減少停產減產，減少排污檢查頻率，有效保障連續(xù)生產；山東自貿區(qū)青島片區(qū)實施“關＋稅”信用聯(lián)動，海關高級認證企業(yè)可免審核直接納入稅務部門“白名單”，享受更多的稅政服務便利；威海市稅務部門建立高級認證企業(yè)信用互信機制，經評估后上調企業(yè)類別，享受先退后核、“出口退稅貸”等創(chuàng)新服務舉措。

“信用修復”讓失信企業(yè)受益

“海關信用管理政策宣講提升了公司誠信守法意識，進出口業(yè)務更加規(guī)范，信用修復機制讓公司恢復了在海關的企業(yè)信用等級，通關時間大幅縮短，公司信譽得以維護，產品市場競爭力也有所提升?！苯眨瑥V運科技（蘇州）有限公司總經理謝家豪高興地說。

廣運科技公司去年因為違法行為被降為失信企業(yè)。去年11月，《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（以下簡稱《信用管理辦法》）正式實施，蘇州海關第一時間為該公司開展信用修復政策宣貫，倡導誠信守法經營，講解信用修復條件和程序，輔導企業(yè)準備修復材料，使公司成為《信用管理辦法》生效后南京關區(qū)首家信用修復企業(yè)。

在江蘇，信用修復受益者還有很多。明瀾（南京）電子有限公司曾因超期限未繳納稅款被降為失信企業(yè)，于今年3月成功信用修復?！岸嗵澚撕ｊP信用修復政策，給了失信企業(yè)救濟的途徑，適用失信企業(yè)的期限由原來的2年縮短為現(xiàn)在的3個月，公司節(jié)約進出口通關物流成本、免交加工貿易風險保證金近72萬元，公司可投入更多資金到產品技術研發(fā)?！泵鳛戨娮庸究偨浝硐挠绿寡?。

記者了解到，截至今年5月底，南京海關累計信用修復企業(yè)24家。“《信用管理辦法》的出臺，標志著在海關監(jiān)管領域正式建立了信用修復制度，為失信企業(yè)提供了糾錯整改的制度化通道。”南京海關企業(yè)管理和稽查處處長馬紅蘭說，南京海關為打造誠實守信口岸營商環(huán)境，推出一系列信用管理措施，通過強化政策宣貫，提升關區(qū)進出口企業(yè)誠信守法經營意識；完善修復機制，明確修復時間節(jié)點及時提醒企業(yè)；突出精準修復，對原失信企業(yè)根據《信用管理辦法》及時重新認定信用等級，有效激發(fā)了企業(yè)市場主體活力。

“主動披露”以誠信換紅利

“請庫房工作人員將手機貼近托盤，逐箱打開外包裝箱，對藥物包裝盒上的名稱、數量標簽進行拍照，上傳圖片……”近日，北京海關所屬朝陽海關與北京某醫(yī)藥進出口公司工作人員及其庫房管理人員進行了三方視頻連線，通過視頻方式，對企業(yè)暫存在遠郊庫房的貨物實施了“開箱檢查”。隨后海關關員通過核實物流、財務等相關單據，完成對該企業(yè)“主動披露”涉及問題的稅款補繳工作，對企業(yè)存在不合規(guī)情況進行了及時糾正。

“由于疫情期間企業(yè)工作團隊臨時調整，藥品在境外貼標過程中出現(xiàn)失誤，導致進口藥物品名、數量申報錯誤。海關的‘主動披露’政策，使企業(yè)免于了處罰?！痹撈髽I(yè)相關負責人說。

“主動披露”政策是海關優(yōu)化營商環(huán)境的一項重大舉措，也是有效發(fā)揮容錯機制，積極釋放政策紅利的一個重要內容?！霸谝咔槠陂g，我們通過線上線下多渠道開展政策宣講，幫助企業(yè)了解‘主動披露’政策適用范圍和注意事項，鼓勵企業(yè)開展合規(guī)自查，提升企業(yè)自律意識和主動糾錯能力?！北本┖ｊP稽查處負責人說，企業(yè)除了可以通過書面報告方式提交主動披露申請外，還可登錄“互聯(lián)網＋海關”平臺，通過線上完成資料提交、法律文書簽收等工作。截至6月14日，北京海關共核實企業(yè)提交主動披露48起，企業(yè)以“誠信”換“紅利”，實現(xiàn)了海關監(jiān)管與企業(yè)合規(guī)雙贏。

“非常感謝海關的‘主動披露’政策宣傳，給企業(yè)一次主動糾錯的機會，避免了因受到處罰帶來經濟損失和信用污點?！苯?，杭州海關所屬湖州海關轄區(qū)內某公司業(yè)務負責人戴經理說。

該公司在參加海關組織的主動披露宣講活動后，針對企業(yè)支付的特許權使用費進行自查，發(fā)現(xiàn)可能存在特許權使用費漏征稅款的違規(guī)情事，遂主動向海關申報。在收到該企業(yè)主動披露申請后，海關詳細核實了該企業(yè)進口貨物及費用實際支付等情況，最終確認該企業(yè)的主動披露行為屬實，遂作出不予行政處罰、補繳稅款的決定，同時根據企業(yè)的申請，依規(guī)定減免稅款滯納金。

記者 蔡巖紅