全國信訪形勢平穩(wěn)向好態(tài)勢進一步鞏固

今年將開展《信訪工作條例》落實年活動

□ 本報記者 劉欣

上海豐富“家門口”信訪服務體系，深入開展人民建議征集，為推進全過程人民民主創(chuàng)造了范例；

福建弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，實行“開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪”，對群眾信訪事項“馬上就辦”；

陜西推廣“訪源訴源綜合治理”等經(jīng)驗，開展“信訪矛盾源頭治理多元化解創(chuàng)新年”活動……

“通過一年來艱苦細致的工作，全國信訪形勢平穩(wěn)向好的態(tài)勢進一步鞏固。”在近日舉行的全國信訪局長會議上，國務院副秘書長、國家信訪局局長李文章介紹，一年來，全國信訪系統(tǒng)堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)字當頭，緊緊圍繞“11345”施工路線圖，強力化解信訪突出問題，及時匯集反映社情民意，在服務保障黨和國家工作大局、維護群眾合法權(quán)益等方面作出了積極貢獻、展現(xiàn)了擔當作為。

李文章表示，2023年，國家信訪局將深入開展“《信訪工作條例》落實年、信訪工作示范縣創(chuàng)建、大督查大接訪大調(diào)研”三項活動，著力推進信訪機關(guān)政治建設、信訪問題源頭治理、化解信訪積案常態(tài)化、信訪工作體制機制改革、信訪干部隊伍建設五項重點任務，努力為經(jīng)濟發(fā)展、國家安全和社會穩(wěn)定作出新貢獻，奮力開創(chuàng)新時代新征程信訪工作新局面。

強力推動信訪積案化解

2022年信訪工作取得了一系列突破性標志性成果，展現(xiàn)了新作風新氣象。

記者從會上了解到，2022年治理重復信訪、化解信訪積案專項工作成效顯著，拉動全國重復信訪率大幅下降，維護了人民群眾的合法權(quán)益。

國家信訪局堅持高位推動，以最大力度推進治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，緊盯集中交辦的信訪積案，深入開展“大督查大接訪大調(diào)研”活動，強力推動信訪積案化解，實現(xiàn)了既定工作目標。各地區(qū)各有關(guān)部門在全力解決集中交辦問題的同時，自行梳理、同步化解了大量矛盾問題。

安徽對疑難復雜問題實行“一事一方案”、“一人一專班”。廣東構(gòu)建省領導“雙包雙掛”、市委書記包案處理重復倒流件、重點領域問題“雙交雙辦”等機制。湖南省級黨政領導帶頭聯(lián)系督導信訪工作并領辦督辦突出問題。河南通過聯(lián)合接訪、點名約訪、民情夜訪等方式提升領導接訪下訪實效性。寧夏、內(nèi)蒙古圍繞疑難復雜問題開展專項攻堅行動“啃硬骨頭”，推動了一批釘子案的化解。

值得一提的是，2023年將著力推進化解信訪積案常態(tài)化。推進治理重復信訪、化解信訪積案工作常態(tài)長效，解決好重點領域信訪問題，及時就地解決群眾初次信訪事項。嚴格落實信訪工作責任制，進一步壓實首接首辦責任，強化“接訴即辦”工作模式，堅決做到分清性質(zhì)、明確管轄，轉(zhuǎn)辦督辦到位，加強對群眾信訪事項受理辦理情況辦結(jié)回訪、跟蹤問效，推動職能部門依照法律規(guī)定和程序按時處理到位，以最快速度、最優(yōu)方案、最好效果把問題解決在初始階段，切實提高一次性化解率和群眾滿意率。

制定完善配套政策法規(guī)

2022年2月25日，黨中央、國務院發(fā)布《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》），這是在新的歷史起點上深化信訪制度改革、實現(xiàn)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的綱領性文件。

2022年，全國信訪系統(tǒng)認真組織開展《條例》學習宣傳貫徹工作，健全《條例》配套措施，相關(guān)制度修訂完善和業(yè)務流程優(yōu)化對接工作順利開展。細化“十四五”時期信訪工作發(fā)展規(guī)劃重點任務責任分工并推動實施，完善優(yōu)化群眾來信、走訪、網(wǎng)上投訴辦理和信訪督查等業(yè)務工作流程和機制，信訪工作科學化、規(guī)范化、信息化水平進一步提升。

會議指出，2023年是貫徹落實《條例》至關(guān)重要的一年，將全面開展《條例》落實年活動。更加廣泛地開展巡回宣講活動；加快制定完善相關(guān)配套政策法規(guī)，形成以《條例》為骨干的信訪工作政策法規(guī)體系；通過專項督查、重點督查、聯(lián)合督查等方式，加大督導檢查力度等，不斷提升信訪工作的法治化水平。

按照《條例》規(guī)定，厘清信訪部門職責邊界，制定完善信訪事項受理辦理“流程圖”、依法處理“責任圖”和問題化解“時限圖”，構(gòu)建系統(tǒng)完備、運行有效的信訪工作制度體系，并加大信訪業(yè)務教育培訓和指導檢查力度，不斷提升信訪工作規(guī)范化水平。進一步規(guī)范和暢通信訪渠道，積極引導群眾依法有序文明走訪。堅持及時快捷、提高效率、快速回復、跟蹤督辦，推動網(wǎng)上信訪問題及時就地化解。

據(jù)介紹，中央信訪工作聯(lián)席會議將適時組織開展《條例》貫徹落實情況專項檢查，重點是“三督三查”：督學習宣傳情況，查是否認真組織開展教育培訓宣傳；督規(guī)定落實情況，查主體責任是否壓實、制度機制是否健全、機構(gòu)人員是否完備、工作格局是否構(gòu)建；督信訪突出問題化解情況，查矛盾是否化解到位、業(yè)務流程是否規(guī)范、群眾是否滿意，等等。

推進信訪問題源頭治理

基層是群眾信訪的源頭，也是解決信訪問題的關(guān)鍵。

2022年，信訪工作基層基礎進一步夯實。全國信訪系統(tǒng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推進信訪工作示范縣創(chuàng)建，縣級信訪工作預防和化解矛盾糾紛的基礎性作用進一步得到發(fā)揮。大力推進基層和一線聯(lián)席會議機制建設，全國縣級信訪工作聯(lián)席會議機制覆蓋率達到八成，23個省份實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議機制全覆蓋。

“過去三年開展治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，一大批時間長、難度大、涉及面廣的骨頭案、釘子案得到有效解決。今后三年，要以開展化解信訪積案專項工作的決心和力度來推進信訪問題源頭治理，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！崩钗恼轮赋觥?/p>

根據(jù)會議要求，從2023年開始開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動。2024年持續(xù)深入推進，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。2025年鞏固擴大成果，建立長效機制。

將重點圍繞基層信訪工作機構(gòu)建設、制度機制和責任體系構(gòu)建、信訪問題化解質(zhì)效等方面，加強領導、成立專班，明確目標、細化措施，逐年推進、持續(xù)用力。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議機制全覆蓋，引導各地區(qū)重心下移、力量下沉、保障下傾，確保問題直接化解在基層。

2023年，還將以更高標準推進信訪工作示范縣創(chuàng)建，以更實作風開展“大督查大接訪大調(diào)研”活動。

“要充分認識開展信訪問題源頭治理的重要性緊迫性，科學謀劃、周密部署、精心組織、強力推動，進一步營造大抓基層大抓源頭大抓化解、持續(xù)推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍?！崩钗恼聫娬{(diào)。